工信部拟制定条例以规范钢铁业兼并重组

工信部表示正在研究制定《钢铁企业兼并重组条例》，以加快并规范钢铁业兼并重组。《条例》可能重点对难度极大的跨区域兼并重组提出指导和规范。

6月15日，工信部副部长杨学山表示，工信部正在研究制定《钢铁企业兼并重组条例》，以提速并规范国内钢铁业的兼并重组进程。

中国钢铁行业集中度不高一直以来是制约行业发展的重要问题，在当前铁矿石谈判陷入困境，国内总体产能过剩的背景下，通过兼并重组来优化产业结构，加快提高行业集中度的步伐已成当务之急。

资料显示，全国现有粗钢生产企业500多家，平均规模不足100万吨，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%。而年初出台的钢铁产业振兴规划对该比例的要求是45%以上。事实上，日、韩、美等国排名前4位的企业钢产量占全国比重就能达到60％至70％以上，中国钢铁行业差距明显。

行业集中度不高会产生两个问题，一是在铁矿石谈判中无法形成合力，让铁矿石供应商能够各个击破；二是由于钢厂众多，竞相杀价现象严重，这降低了钢铁行业的利润率，不利于长期发展。

杨学山表示，该《条例》将在推进特大型钢铁企业集团发展、在更大范围内实现资源的优化配置、提高国内和国际市场竞争力方面提供支持。《条例》可能会对难度极大的跨区域兼并重组提出指导和规范。

目前，山东、河北、广西、广东四个省已经建成了跨地区的钢铁集团。08年3月26日，山东钢铁集团正式挂牌，由国内钢铁产量排名第8、第9的济钢、莱钢合并而成，合并后钢铁总产量超过2,000万吨。08年6月，河北钢铁集团和广东钢铁集团相继挂牌，组后宝钢集团（包括广东钢铁集团）粗钢年产量达到3,651万吨、河北钢铁集团粗钢年产量为3,108万吨，分列全国第一、二位。此外，武钢联合重组柳钢建立的广西钢铁集团，建设防城港项目。

尽管整合重组已经有了大体的框架，但要把原本独立运作的钢铁企业重组成一个千万吨级的大型钢铁集团面临着诸多困难，从人事到管理，从公司策略到公司资产等等，都需要一个较长时间的磨合期，钢铁业的整合重组要分步骤实施，在平稳的过渡中实现真正意义上的整合。由于合并牵涉到各方面的地方经济利益、企业双方的人事利益、内部文化整合等，合并不可能是行政命令式整合，而需要具体的执行细节。以最早的鞍本合并为例，由于辽宁省独特的原料、能源、市场以及运力优势，鞍钢、本钢均制订了“以我为主”的发展规划，增加了两家企业实质性重组的难度，到现在为止依然仅仅是形式上组建了一个松散型的集团。

因此，钢铁行业的兼并重组并不是凭一两家企业的能力可以顺利完成的，统一的指导和规范显得非常必要，《条例》的出台或许可以使这样的合并重组工作在更加有序的环境下进行，达到事半功倍的效果。