记者明察暗访 结果触目惊心:多数铁合金厂胆大"污"天

新华网甘肃频道消息  除尘设备开着，但烟囱浓烟滚滚；白天守法生产，晚上却偷排偷放。整改两年，甘肃省“两高一资”（高污染、高能耗和资源性）的铁合金行业污染依旧。因为规模和工艺的落后，环保设施不齐全、不完善等诸多因素，西北地区的铁合金厂以前普遍无法适应国家的环保形势和节能减排要求。从２００６年起，甘肃省发改委和环保部门按照国家发改委制定的“准入门槛”对全省电石铁合金企业进行整改，加强监管。时过两年，虽然大部分企业通过“达标”验收，但达标就一定“环保”吗？甘肃省环境监察局连日来对永靖、皋兰、景泰、天祝等多个县的铁合金厂进行了明查暗访，结果触目惊心：大部分企业都是关了污染防治设施肆无忌惮地排污生产。

■调查篇

“毒气”弥漫下的梦魇

今年７月，盐锅峡镇抚河村浓烟呛得大枣落了一地。村民发现，村中的硅铁厂白天青烟袅袅，一到晚上则是浓烟滚滚。他们给当地环保部门反映多次，但问题依旧。记者在现场调查发现，永靖县开元合金有限责任公司虽然污染防治设施齐开，却遮掩不住烟尘污染。９月３日，省环监局突击检查，发现这家依村而建的合金厂除尘器布袋大量破损，“带病工作”的除尘器失去除尘作用。“明知污染防治设施故障，仍然没有压产减污，属故意不正常使用污染防治设施。”省环监局责令该厂立即整改，并予以行政处罚。

工厂含污排放，抚河村“人病枣落”的奇怪现象也就找到了罪魁祸首。“我们家损失一万多元啊，工厂要给我们赔偿。”多名村民痛心疾首地指着病变的庄稼，要向工厂索赔，但如何索赔？坐落在村尾的合金厂以后会不会继续排污？这污染成为他们挥之不去的梦魇，村民们一脸茫然。

所查铁合金厂大多有污染

９月３日，记者跟随省环监局对兰州市及永靖县内的８家铁合金厂进行了明察暗访。记者发现，几乎每到一家正常生产的铁合金企业，都能看到烟气直排、烟尘滚滚的现象。

“我们除尘布袋破损。”躲不过环境监察人员的检查，开元铁合金有限责任公司王厂长承认工厂存在污染，但原因是“客观的”。来到刘家峡水库祁家渡口，只见南北两岸的硅铁厂冒着滚滚浓烟。渡口南岸的刘家峡鑫荣铁合金有限责任公司一位化验员一再称他们的除尘设施一直开着，但环境监察人员用手触摸后发现其设备是温的，才刚刚开启。“如果设备一直使用，机器表面温度是很高的，手根本不能触摸。”环境监察人员当场戳穿其谎言。此外，检查时还发现该厂的除尘设施密封性极差，鼓风机扬起阵阵粉尘，环保设备形同虚设。而在祁家渡口的北面，永靖县祥瑞冶炼化工有限公司也因为除尘布袋破损，导致烟气直排。

铁合金企业使用除尘器均存在问题

通过此次明查暗访发现，永靖、临夏、天祝等地的铁合金企业使用除尘器均存在问题，一方面是企业不正常使用污染防治设施，擅自停运除尘设备，不及时向当地环保部门上报；一方面企业在日常维修和出现故障后，虽向环保部门报告，但没有做压产减污措施。据介绍，企业污染防治设施一旦出现问题，应当以电话、书面等多种方式，尽快、及时地报告当地环保部门，经过当地环保部门批复后，才能停运除尘设备，一边维修、一边降低生产负荷，减少污染物排放。如果超过环保部门限期要求，必须停产维修设备。

企业：环保设备一开就赔钱

明知环保问题多年前就是禁区，“趟雷区”要付出高额代价，为什么这些企业还要铤而走险？记者调查发现，原因仍然是利益驱动。

“现在电石、硅铁行情不好，环保设备一开就赔钱。”采访中，多个老板这样诉苦。据了解，早些年，电石、硅铁价格高的时候，企业除尘设施都在正常使用，而近一年多来，由于行业不景气，企业效益下滑，为了降低成本，才开始“故意不正常使用”或是“擅自停运除尘设备。”一位企业老板告诉记者，生产１顿硅铁的耗电量是８５００－９０００度，几年前１吨硅铁的市场利润是几百元，１吨硅铁除尘的成本是１６０元，而现在，１吨硅铁的利润只有五六十元，“除尘器开着就是赔本。”一位老板告诉记者，“机器一停，利润上涨。”因此，关停污染防治设施降低成本的做法就成为我省诸多铁合金企业“开源节流”的不二法宝。

■处置篇

滥排滥放严惩不贷

“污染环境就要付出代价。”环境监察人称，连日来明查暗访的铁合金企业多半属于故意不正常使用污染防治设施，省环监局责令立即整改，并按照《大气污染防治法》向企业下发处罚通知书，对于情节严重的将进行最高限处罚。

污染企业被处以最高限处罚的结果的确大快人心。但这些污染不是一朝一夕的问题，企业在接受处罚后环境污染会不会卷土重来？对于这些，铁合金厂周边的村民们心里还是有些忐忑不安，这些高污染企业肆无忌惮地排污，不仅成为村民们的担忧，也成为陇原大地上一个破裂的伤口，滥排滥放的工厂，毒害着这个“肌体”。更为严重的是老百姓还得每天为健康担忧，呼吸道疾病、重金属中毒的威胁，都是挥之不去的噩梦。

企业必须严格遵守“铁门槛”

“污染是禁区，虽然法律规定的处罚非常严厉，但仍有企业为了节省成本不惜以身试法。”检查的结果令人痛心，环境监察人员也感到深深忧虑，表示将以更严格的要求治理“两高一资”污染的企业。

“我省铁合金企业必须按照国家发改委的准入条件严格执行。”省环境监察局相关负责人称，自从２００６年起，省发改委和环保部门对我省电石铁合金企业按照准入条件整改后，大部分企业已达到准入条件，分别通过了省发改委和环保部门的验收。铁合金企业均用上了环保布袋除尘器、增加循环水的冷却塔、增建循环水池等。

加强监管措施建立环保“壁垒”

针对铁合金企业不正常使用或擅自停运污染防治设施的行为，甘肃省环境监察局负责人称，采用加强监管、经济处罚、行政处罚等多种方式建立环保“壁垒”。对兰州、临夏、白银、嘉峪关等铁合金企业比较集中的市州，要求当地环保部门加大日常监管的频次和处罚力度。在这些企业安装污染源在线监控装置，即在除尘器引风机的电机上安装探头，监控电机的运转情况。对于国控重点企业，从２００８年开始又安装了污染源在线监测仪，这样就能更进一步监测排放浓度。此外，记者还了解到，２０１０年，我省将对国控重点企业安装视频监控，以便更直接更有效地加大对铁合金企业的监管。“一般对于查出有问题的企业，环保部门将会依照相关的法律法规依法进行处罚。”相关负责人称，对于屡禁不止的违法企业，环保部门将采取行政手段，在处罚的同时对其限期治理和停产整治。严重的报省发改委取消企业的准入资格。

目前，省市环保部门在国庆期间，对“两资一高”的铁合金企业采取日常检查与突击检查相结合、明查与暗访相结合、加强夜间和节假日期间的抽查，对违法企业依法高限处罚。对典型违法企业采取挂牌督办，严肃查处。通过宣传、教育，让企业法人自觉守法经营。

■反思篇

地方保护主义让企业胆大妄为

叫苦亏损，小合金厂靠关停污染防治设施，以污染环境的代价来填补经营损失，难道监管部门对此毫无察觉吗？这些企业公然排污，难道就没有人举报吗？记者调查时了解到，作为高污染、高能耗的合金企业，如果一排污则是浓烟滚滚，根本无法隐藏。就拿永靖县开元合金厂来说，企业从７月份排废气开始，当地村民多次向当地环保部门进行举报。“我给县上反映多次，一直没有结果。”抚河村的村民们这样诉说着自己的无助。他们认为不是企业胆大包天顶风作案，而是执法部门的监管缺失，才使得污染企业肆无忌惮、明里暗里、大钻漏洞、铤而走险。

记者在调查中发现，省环监局处罚的这些合金企业，相关部门都进行过检查。那么，为什么污染如此严重，而这些监管部门熟视无睹呢？行内人士认为，部分企业是县上的创税大户，如果强行关停则会给企业和政府造成损失。地方保护主义睁只眼闭只眼的纵容，才让这些企业胆大妄为。其次，这些企业家都有自己独特的“关系网”，或者在执法部门突击检查时通风报信，让执法检查抓不到证据，或者在企业被处罚或者停产整顿时求情放一马。（记者朱旭东罗嫣实习生薛明）