2009年前三季度攀枝花市经济运行情况分析

面对国际金融危机影响，今年以来，全市上下在市委、市政府的领导下，认真贯彻中央、国务院和省委、省政府的决策部署，齐心协力，积极研究应对措施，加大对工业企业扶持力度，积极实施投资拉动战略，大力发展服务业，我市经济总体形势有所好转，基本实现止滑回升。1-9月累计实现地区生产总值325.63亿元，同比增长10.1%，增速较上半年提高2.3个百分点。其中，第一产业增加值16.36亿元，增长4.3%；第二产业增加值228.20亿元，增长10.2%；第三产业增加值81.07亿元，增长10.9%。

一、经济运行基本情况

（一）三次产业运行态势良好

1、农业经济平稳增长。今年以来，我市粮食生产稳定、油料增长较快、蔬菜产销两旺、特色水果产量增加、烤烟面积不断扩大、养殖生产健康稳定，前三季度累计实现农林牧渔业总产值26.97亿元，增长4.9%，实现增加值达16.35亿元，增长4.3%。小春播种面积1.3万公顷，下降2.74%，产量4.56万吨，比上年减少787吨；油料种植面积0.19万公顷，增长20。1%，总产量0.27万吨，增长30%；蔬菜种植面积1.08万公顷，增长2.1%，总产量52.45万吨，增长4.3%；水果产量达到13万吨，增长13.7%；烤烟移栽面积达到1万公顷，增长2.7%；肉类总产量49352吨，增长4%。

2、工业增速有所回升。今年上半年，我市工业经济呈逐月下滑趋势，市委市政府高度重视，加大对工业企业扶持力度，着力解决企业生产经营中存在的突出问题，三季度总体形势有所好转，初步实现了止滑回升。1-9月全市累计实现工业总产值495.08亿元，下降7.6%比上半年回升个百分点；规上工业企业实现工业增加值179.62亿元，增长9.5%，比上半年提高个百分点，占GDP的比重达到55.2%。

3、第三产业健康平稳。前三季度，第三产业实现增加值81.07亿元，增长10.9％，增速较上半年提高0.9个百分点，占GDP的比重为24.9%。在第三产业中，对其增长影响较大的主要有三大行业：批发零售业实现增加值19.64亿元，增长14.5%，占第三产业增加值的比重为24.2%；交通运输、仓储和邮政业实现增加值12.02亿元，增长5.6％；金融保险业实现增加值9.90亿元，增长12.1%。

（二）三驾马车呈现“一快一稳一缓”

1、投资继续保持较快增长。前三季度，我市全社会固定资产投资完成189.65亿元，增长37.3%。其中，基本建设完成投资76.26亿元，增长10.9％；更新改造完成投资76.15亿元，增长65.3％；房地产开发投资14.62亿元，下降24.2%。从重点项目完成情况来看，500万元及以上项目投资完成额为153.14亿元，增长46.9%。

2、消费市场繁荣稳定。前三季度，全市实现社会消费品零售总额88.90亿元，增长18.4%。从所在地看，市、县、县以下零售额分别实现74.82亿元、7.13亿元、6.95亿元，增速分别为17.9%、20.2%、21.4%；从行业看，零售业发展较快，实现销售总额61.31亿元，增长23.3%，其次是住宿餐饮业14.36亿元，增长14.5%，批发业增长乏力，仅实现销售总额8.79亿元，增长0.1%。我市消费品市场的繁荣稳定，主要得益于国家“扩大内需、促进消费、扩大社会保障”等一系列政策措施的实施和“8.30”灾后恢复重建工作的顺利推进。

3、出口下滑态势趋缓。前三季度，全市累计实现进出口总额7098万美元，下降78.2%，其中出口2796万美元，下降87.7%；进口4302万美元，下降56.2%。从8月开始，我市外贸出口下滑态势明显放缓。

（三）经济效益明显改善

1、工业企业经济效益向好。1-8，全市规模以上工业企业383家，实现主营业务收入394.78亿元，下降21.9%；利税总额22.55亿元，下降69.1%。规模以上工业经济效益指数为152.6%，去年同期下降68.8个百分点，虽然效益指标与去年期同期相比仍呈现下滑态势，但从7月开始规上工业企业亏损面逐步减小，其中全市规上工业利润减亏3.5亿元，8月减亏4.1亿元，经济效益逐渐转好。

2、财税收入稳步增长。前三季度，全市累计完成地方财政收入36.52亿元，增长12.8%，其中一般预算收入27.02亿元，增长8.4%；地方财政支出53.45亿元，增长31.6%，其中一般预算支出46亿元，增长36.7%；国税组织收入29.94亿元，下降19.6%，地税组织收入25.44亿元，增长11.1%。

3、金融市场平稳运行。截止9月末，全市金融机构各项人民币存款余额达465.69亿元，比年初增长18.7%。其中，城乡居民储蓄存款余额为241.75亿元，比年初增长11%。全市社会信贷投放资金386.99亿元，比年初增长20.4%，其中各项人民币贷款余额318.11亿元，比年初增长19.4%。

（四）城乡居民收入稳步提升

随着经济形势和企业效益的好转，在攀钢、攀煤等大型国有企业三季度提高职工收入，9月份全市补发教师绩效工资的有力拉动下，城镇居民人均可支配收入实现了较快增长，全市城镇居民人均可支配收入为1.12万元，增长11.2%，增速较上半年提高2.3个百分点；农民人均纯收入为3791元，较去年同期增加390元，增长11.5%，增速较上半年提高0.5个百分点。

（五）物价水平一稳一降

前三季度，全市居民消费价格累计上涨0.4%，总体保持平稳，从类别来看，八大类消费价格呈“五涨三跌”，其中食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品分别上涨0.4%、2.1%、4.8%、1.4%、1.0%；交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住分别下降0.5%、1.1%、2.1%。

工业品出厂价格继续下跌，前三季度我市工业品出厂价格同比下降16.8%，降幅较8月、上半年分别扩大1.2、4.8个百分点，其中生产资料价格同比下降16.9%，生活资料价格同比上涨2%，我市工业经济发展形势仍不容乐观。

二、经济运行中存在的困难和问题

1、工业经济止滑回升基础不牢。三季度，虽然我市经济较上半年有了一定回升，但影响经济发展的不确定因素较多，但止滑回升、企稳向好的势头还很缓慢，还不稳定、不牢固。在投资拉动战略的带动下，全国钢铁行业投资高位运行，钢铁产能过剩将进一步加剧，当前我国已开始进入由政府主导投资到民间主导投资的转折期，钢铁需求很难保持前三季度的高增长，对我市的钢铁产业将产生不利影响。另外，钢铁产品价格持续低位波动将使全市工业经济难以摆脱低速增长的困境，同时国内钢铁、水泥等传统行业产能过剩，钢铁产品价格能否持续走稳，形势不乐观。由于产品价格低位运行，企业产能不能正常释放，川投化工、玉典电冶等基本上都只保持了50%产能，恒为制钛勉强维持少量生产，欣宇化工、天亿化工等重点企业均处于停产状态，这些企业已形成的10亿元以上产值的产能基本没有发挥；另外由于取消了优惠电价，钒钛产业园区中的高耗能企业成本增加，高钛渣、金属硅、铁合金、黄磷等企业纷纷限产、停产，9月份34户重点企业中只有2户正常生产，20户限产，12户停产。四大支柱产业和新产品产值均呈现负增长，没有发挥应有的带动作用。

2、大项目支撑力度较弱。随着灾后恢复重建项目的完工及其它大部分项目已接近尾声，后续投资量将大幅缩减，而新开工项目开工面不足，加快建设项目受各方面因素影响进度缓慢，下半年投资保障的支撑面不充分。加之，中小企业融资难，资本金、配套资金难以及时到位，项目建设资金不足；征地拆迁工作难度大，如白马二期工程、垭口电站等因受征地拆迁问题的影响，严重制约项目开工建设进度。

3、工业品出厂价格指数持续低位运行。今年以来，工业品出厂价格累计指数（PPI）逐月下降，虽然原燃材料、动力购进价格累计指数趋势与其一致，也逐月下降，但降幅均小于PPI降幅。而从单月看，出厂价格仅8月有小幅回升，9月又继续下跌，而购进价格8、9月呈现持续上涨，导致企业成本增加，利润减少，这对我市工业经济的发展极为不利。

4、节能降耗压力较大。由于我市特殊的资源禀赋条件和自身的生产布局，高耗能产业比重偏高，重工业过“重”，决定了我市在短期内节能降耗难度压力较大，今年又受金融危机的持续影响，工业一直处于低位运行，企业效益欠佳，资金紧张，生产不稳定，一些节能技改工程项目落实难，加之矿石质量下降，省政府下达我市能耗目标偏高等多重因素影响，要完成今年的节能降耗目标任务十分艰巨。

三、几点建议

从前三季度来看，受国际国内宏观经济环境的影响，我市经济运行中还存在许多问题，未来不确定因素较多，但我们也应看到我市经济企稳回升的有利因素，从宏观上看，二季度以来，世界各国应对金融危机的政策效果开始显现，全球经济逐步企稳，反映实体经济走势的各项先行指标呈现上升态势，美国经济形势好于预期，经济衰退形势有较大改善；欧盟体经济增长情况亦出现回暖。从国内、全省来看，在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”等一系列宏观调控政策的作用下，我国经济从二季度开始明显复苏，GDP增速止滑回升。在全球经济出现积极变化、全国经济持续向好发展的大背景下，全省经济保持了平稳较快发展的势头，增速高于全国平均水平，我市面临的宏观发展环境正在逐步好转。从我市的具体情况看，工业品主要产品产量持续上涨，工业景气指数、企业家信心指数双双两位数回升，企业减亏增效明显等，呈现出我市经济运行正在积极向好发展，是加速我市经济发展的基础。因此，认真抓好四季度的各项工作是确保全年经济工作目标任务完成的关键，我们必须加强组织领导，加大工作力度，全力推进工业、投资等重点领域发展，努力扩大内需，发展服务业，确保全市经济稳步提升。

1、加快工业恢复振兴，提升产业竞争力。一是继续落实并鼓励企业充分利用好目前国家、省、市出台的一系列优惠政策，降低生产经营成本，积极协调解决中小企业融资难问题，为推动中小企业发展提供良好的外部环境。二是全力支持企业加大技术改造力度，鼓励企业利用全球经济萎缩、设备价格大幅下滑的良机，引进先进的技术装备，提高企业自主创新能力。三是全力做好项目的协调服务，确保已竣工项目尽快发挥产能，形成新的经济增长点。四是突出抓好节能减排和循环经济工作，实现我市经济社会和资源、环境可持续发展。

2、坚持以园区集聚优势资源，全力提升钒钛产业聚集力。钒要突出搞好园区建设、完善园区功能，增强园区的内聚力、影响力和辐射力，打造区域性精品园区，吸引优势企业、打造优势产业、打造钒钛优势产业集群，形成攀枝花经济的强力支撑点。

3、坚定不移的推进投资拉动战略，奠定新一轮发展基础。继续深入推进投资拉动战略，加大统筹协调力度，突出抓好重大基础设施、重大产业项目建设，千方百计吸引民间投资，促进投资高速增长，增强经济发展后劲。

4、积极发展服务业，着力扩大消费需求。把推进服务业发展作为扩大就业、增加收入、扩大消费的着力点，扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；以现代物流业作为全面带动生产性服务业发展的龙头，以旅游业作为全面推动民生性服务业的抓手，加快构筑现代服务体系，努力推动服务业又好又快发展。

5、加强招商引资工作，促进重大项目建设。依托现有核心企业、优势资源进一步加强项目研究，启动大项目招商工程，加强项目的筛选、论证，整合资源、优化环境，加大招商引资力度，促进我市产业全面持续发展。