美商务部初裁我无缝钢管存在补贴

美国时间24日，美国商务部(DOC)初步裁定中国对国内钢管生产商给予不公平补贴。此裁决所针对的中国产品主要用于原油、天然气和化工产业的碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管无缝钢管。美国商务部同时宣布将对从中国进口的钢管征收12.02%关税的反补贴税率。

根据程序，预计美国商务部将于5月10日就此作出最终裁定。美国商务部称，已初步认定中国的钢管生产商和出口商都获得了补贴，未来多数中国出口商在向美国出口钢管时将须缴纳12.02%的关税。

一位参与本案的国际贸易专家昨日对本报记者表示，他对本案在终裁能否翻盘并不乐观。“很大可能将在5月被最终裁定存在补贴，并征收高额反补贴税。”他说。

而分析人士认为，本案一旦通过，中国无缝钢管将可能失去全球最大出口市场。此次无缝钢管案案值大约4亿美元。

中国钢铁产品已基本被“双反”

本案是去年10月由美国商务部宣布发起的。据美国商务部的公告，对从中国进口的无缝钢管发起反倾销、反补贴税(以下简称“双反”)联合调查。对中国无缝钢管发起“双反”调查是应美国钢铁公司、V&MStar公司、TMKIPSCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。美方公司要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。

据美国商务部公布的数字显示，美国在2008年从中国进口约3.82亿美元的无缝钢管，较2006年增加约131%。

“我的钢铁”分析师表示，这将对中国的宝钢、鞍钢、中信泰富、新冶钢、华菱钢铁、攀钢成都无缝管、无锡西姆莱斯等多家钢厂的出口产生影响。

事实上，近两年包括钢管在内的钢铁产业成为中美贸易摩擦的重灾区，美已对华钢铁产品多次发起“双反”调查。目前我国产钢铁产品已基本全被“两反”。

我国对美国钢管出口比例大幅下降

据统计，去年中国无缝钢管出口总量为609万吨，主要出口产品为石油天然气管道和钻探用管材。

中国海关统计数据显示，出口美国的无缝钢管由2009年8月为分水岭，2009年1—8月美国仍为中国无缝钢管第一大出口市场，出口累计34.56万吨，出口占比达到16%，而2008年同期这个比例达到33%。

而8月单月，中国无缝钢管对美国出口仅为0.65万吨，已经跌出出口国前十名。

“我的钢铁”研究中心分析师倪献娟表示，以钢管产品为例，美国、欧盟等针对我国的钢管发起了多起“两反”调查，涉及标准管、石油管、压力管、管线管等多种产品。受此影响，我国对美国、欧盟等地的钢管出口比例大幅下降。对美国的出口占比由2008年的29.6%下降到2009年的8.0%，对欧盟27国的出口占比由2008年的8.1%下降到2009年的3.9%。

有专家也认为，美国频频对钢铁产品进行贸易保护，其背后有保护本国钢铁工人就业的倾向。“但钢铁行业在美国已是夕阳产业，其不振的根本原因是成本问题。”