宏观调控新政对不锈钢影响明显

2009年，中国经济在遭遇全球金融危机后探底回升，全年GDP增长8.7%，成功实现经济增长保8目标。2010年3月，全球目光投向中国两会。大家都在关注后金融危机时代中国经济政策如何演绎。国务院总理温家宝在政府报告中也对2010年一系列经济问题作了定调：如经济增长8%，人民币没有低估，继续积极的财政政策和适度宽松的货币政策；也有一些经济改革的创新举措，如收入分配改革，二次房改等。

下面作简要分析：

①经济增长：GDP增长预期目标8%，调结构成为重点

温家宝在《政府工作报告》中提出今年中国GDP增长预期目标8%左右，这个数字与去年预期目标一样。

“今年面临的宏观形势极为复杂。”温家宝总理表示，“世界经济复苏的基础仍然脆弱、金融领域风险没有完全消除、各国刺激政策退出抉择艰难、国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头。在内需方面，经济增长内生动力不足、自主创新能力不强、部分行业产能过剩矛盾突出、结构调整难度加大、就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存。”

两会上诸多经济学家在解释为何将经济增速定为8%时都表示，在复杂的形势下，政府确定经济增长目标相对比较谨慎。同时，8%左右也意味着今年的经济增长速度将适当控制，避免经济出现过热现象。

着名经济学家厉以宁在两会上接受记者采访时表示，超过9%中国经济就有可能出现问题。不仅可能会耽误了中国的经济转型，而且如果是增长得太高，物价上涨很有可能突破4%。

点评：毋庸置疑，保八的成功以及良好的经济增长预期，将使国民经济更好更快的发展。包括钢铁业在内的各个产业都将有序健康发展！

②人民币汇率：人民币没有低估，有效汇率已升值14.5%

3月6日，中国人民银行行长周小川在全国人大新闻发布会上表示，眼下的人民币汇率政策属非常规政策。“但这样的政策迟早也有一个退出的问题。”

3月14日，国务院总理温家宝会见中外记者答记者问时在回答关于人民币升值有关问题时说更是言之凿凿:“我认为人民币的币值没有低估。去年我们统计了37个国家对中国的出口情况，其中有16个国家对中国的出口是增长的。中国已经成为周边国家包括日本、韩国的出口市场，也成为欧美的出口市场。”

他表示：“在国际金融危机爆发和蔓延期间，人民币汇率保持基本稳定对世界经济复苏作出了重要贡献。2008年7月到2009年2月，也就是世界经济极为困难的时期，人民币并没有贬值，而实际有效汇率升值14.5%。”

两会后，中美两国关于人民币汇率的争议已是黑云压城。这期间有两个时点极为关键：一是4月中旬,美国财政部将向国会提交半年度报告,该报告可能将中国列入汇率操纵国，尽管因胡锦涛主席访美，美方最终延迟了这一决定；二是5月下旬，中美将在北京举行第二轮中美战略与经济对话。

那么假若美国真将中国列入汇率操纵国，又会有何影响？首先,从程序上讲，如果美国财政部将一个国家列为汇率操纵国，美国将在国际货币基金组织（IMF）采取行动，在60天之后将禁止从该国进行联邦政府采购。其次,中美双边贸易肯定会受到影响。第三,随着形势恶化,中美投资也不可避免地会受到影响。第四,中国对美国国债的持有策略将受到影响。

野村证券4月19日表示，人民币不会一次性升值，但人民币汇率制度改革之后，人民币将相对美元逐步升值，到2010年底汇率达到6.45。野村证券预期2010年中国贸易收支为顺差，人民币将继续承受升值压力。但3月份的暂时逆差或许让中国政府有较好的机会重新启动汇率制度改革，而无需立即让人民币大幅升值。

点评：人民币的升值对从事不锈钢出口贸易的企业来说是不利的。人民币的升值意味着出口价格的上涨，如果出口企业保持原有的价格进行出口贸易，那么企业的利润就会减少。如果调高出口价格，可能会带来客户的流失、市场的萎缩。另外，我国的大多数中小不锈钢生产企业属于低成本型企业，产品技术含量不高，产品附加值低利润区间有限。因而人民币的升值会对中小不锈钢企业利润造成较大的影响，打击其生产积极性。

③宏观基调：继续积极的财政政策和适度宽松的货币政策

对于货币政策未来的走向，温家宝指出，货币政策就是要保持流动性合理充裕，保持利率的合理水平，同时管理好通胀预期，处理好这三个问题是货币政策的精髓。

温家宝表示必须保持政策的连续性和稳定性,也就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以巩固来之不易的经济企稳回升的好形势。

点评：继续积极的财政政策和适度宽松的货币政策表明了货币流动性将依然宽裕。紧缩和经济刺激退出方案暂不会执行。不锈钢行业融资状况将保持平稳，不会特别收紧。

④通货膨胀：居民消费价格指数（CPI）增幅控制在3%左右

在经济增长目标中，物价的涨跌关系到百姓的生活。温家宝在《政府工作报告》中提出，居民消费价格指数（CPI）增幅控制在3%左右。

温家宝在全国人民代表大会闭幕后举行的记者会上表示：“如果发生通货膨胀，再加上收入分配不公，以及贪污腐败，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固。”

3%低于在去年设定的4%水平，反映出决策层对通胀预期相对乐观。银监会主席刘明康认为，从全球看经济复苏是个长期、曲折、复杂、有反复的过程，我国的CPI和PPI可能会略有上升，但是出现中度以上通货膨胀的可能性很小。

点评：CPI的严控对民生具有重大意义，人民币保值依然是个重大任务。但当前CPI增幅确实有日益增长态势，同时PPI也必然不断攀升，进而推高不锈钢原材料价格。那么不锈钢价格的上涨也是不可避免的了。因此，我们必须严密监控CPI、PPI对原料和不锈钢的传导作用。

⑤房产新政：坚决遏制部分地区房价上涨过快问题

2月25日，国家统计局公布《2009年国民经济和社会发展统计公报》显示，70个大中城市房屋销售价格涨1.5%，然后1月19日公布的2009年全国房地产市场数据显示，09年全国房产均价涨24%。在此我们不必争辩1.5%的数据是如何得出的。我们仅用自己的感官就能得知09年一线城市房价上涨得有多么厉害。

仅以杭州为例，五大城区二手房成交均价09年1月为11390.03元/平方米，到09年12月价格已涨至17463.12元/平方米，涨幅53.32%。到了今年3月，杭州二手房成交均价19095元/平方米，创历史新高。相比09年1月涨幅67.65%！

放眼全国，今年3月，全国房价涨幅再次站上了有统计数据以来的历史最高点。国家统计局4月14日公布的3月份房价数据显示，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，创下纪录新高。

在这种形势下，一场史无前例的楼市调控风暴正在酝酿。

4月11日，博鳌亚洲论坛上传出银监会主席刘明康对于二套房贷的相关消息。尽管有关消息随后进行更正，但有媒体称新政推出已“初现端倪”。

4月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，指出要坚决遏制住房价格过快上涨。加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。地产新政呼之欲出。国务院决定，购买二套房贷款首付款不得低于50%，利率不得低于基准利率的1.1倍。

4月15日，国土资源部公布了2010年度土地供应计划。供应住房用地总量明显增长。其中，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房占比超过70%，为新政的推行打下现实基础。

4月17日，国务院发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，规定了房地产业的“新国十条”，地产新政正式推出。调控力度之大，前所未有。通知规定，对房价上涨过快地区，可暂停第三套住房贷款。

4月19日，住建部又发出通知，要求今后未取得预售许可的商品住房项目，地产商不得以认购等方式收取费用，通知中要求商品住房要严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。

4月21日，银监会银行业监管一部主任杨家才在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。

短短几天，新政效果就显露出来，有新房开盘价大跌3000元，有投资客一次性抛房20余套，总价过亿，而大部分买房者从狂热变成了观望。2010年初的房产行政效果不可谓不震撼。

点评：房地产是国家的支柱产业，也是不锈钢应用最早的领域之一。目前，不锈钢主要应用于高层建筑的外墙、室内及外柱的包覆，扶手、地板、电梯壁板、门窗、幕墙等内外装饰及构件。应用范围可谓相当广泛。此次调控政策一出，房地产市场疯狂态势戛然而止。这可能会导致不锈钢需求有所下降。但国家的调控意图也非常明显，并不是要遏制房地产行业的发展，而是引导其走向健康发展的道路。此前有相当一部分房产购买行为为投资或投机行为，对装修市场帮助不大。因而随着刚需的稳定发展，此次调控对不锈钢行业的影响或为短期利空，长期利好。