赣州着力打造发展平台做大做强矿业经济

赣州市位于江西南部，属于南岭构造带与武夷山构造带的交汇处，成矿条件优越，矿产资源丰富，其中黑钨矿、离子型稀土、萤石等资源在江西乃至全国有较大影响，特别是石英脉型黑钨矿和重稀土资源储量均为世界第一，其中钨储量居全国第二（黑钨居全国第一），离子型中重稀土储量居全国之首，素有“世界钨都”、“稀土王国”之称。

赣州市委市政府非常重视矿业经济的发展，将矿业作为重要支柱产业来培育，把发展矿业经济视为赣州工业的希望所在，提出了“整合资源、保护环境、科学规划、合理布局、深度加工、做大产业”的整体思路，并提出力争通过3－5年努力，把矿业经济培育成产值超千亿元的产业群。为实现这一目标，赣州市着力打造“五个发展平台”。

一是资源保证平台。进一步加大地质勘查投入，通过各种渠道多方筹集资金，鼓励、支持、引导在资源危机矿区深部和外围一定范围内找矿，延长矿山服务年限。到2015年主要矿产新增资源储量：钨20万吨、锡10万吨、稀土氧化物12万吨、萤石1000万吨、铜铅锌40万吨、水泥用石灰岩2亿吨。同时，按照国家产业政策和资源整合规定要求，实现矿山规模数量、空间布局等进一步优化，矿业秩序全面好转。钨、锡、稀土、岩盐、萤石等主要矿种大中型矿山产量占总产量50%以上。控制开采总量，实行限产增值。引进先进的技术设备，提高采、选、冶技术水平，降低成本和能耗，使矿产资源利用水平有明显提高。

二是项目带动平台。赣州规划建设了有色产业基地，为钨和稀土深加工项目搭建建设平台。按照“外引内联、互为依托、大小兼容、共同发展”的思路，在资源整合的基础上，依托现有企业和产业平台，积极实施资源招商战略，重点引进高新技术产业化项目，拉动功能材料及其它深加工产品的生产，促进产业发展。坚持以引进战略投资者为重点，支持战略投资者以资本为纽带，通过参股、控股、收购等形式对我市稀土产业进行整合，并根据其项目档次、资源消耗量实施稀土资源配额的定向配置，保障原料供应。同时，积极引导市内现有企业实施优化重组，推进矿山企业与深加工企业、地方企业与中央、省属企业联合重组，努力打造产业招商平台，通过与大企业、大集团开展战略合作，实现优势互补、资源共享、高效发展，走集团化的发展路子。

三是政策支持平台。为充分发挥资源优势，做大做强优势产业，赣州市积极出台相关政策，促进钨和稀土产业健康、持续快速发展。先后建立“三项机制”，从产业规划、资源分配、财政调控、产业政策等方面引导发展钨、稀土深加工，做大产业集群。一是深加工企业优先发展机制。通过编制钨、稀土发展和布局规划，编制鼓励类、限制类发展的产品目录引导，实行备案和核准制，以及资源、配额调控等措施，扶持发展深加工企业。严格限制初级加工项目，明确规定禁止新上钨、稀土初级分离、冶炼项目。二是矿产资源地和加工地经济利益共享机制。市政府出台统一政策，实行矿源地和加工地分税，达到利益共享。三是产业发展部门联动机制。凡新建、扩建的钨、稀土产业项目，均按照产业规划由市工业优势产业集群培植壮大工作领导小组统一审批，凡没有批准的,不予办理用地、环评、安评、注册、供电等手续，并由矿管部门牵头，有关部门齐抓共管，强化对钨、稀土的开采管理，严格控制资源流向。项目一经批准，由各部门联合办理，全程服务

四是资本运营平台。抓住当前钨、稀土等行业经营业绩好的机遇，鼓励支持引导核心企业通过资产重组、上市融资、发行债券迅速做大做强，打造出产业航空母舰，增强主导市场能力和抗风险能力。2009年底，赣州高能矿业及能源基金在赣州市成立，该基金募集资金5亿元。该基金将主要投资到赣州的矿业经济及能源建设等项目中，为赣州市实施矿产资源战略做储备；同时也将为加速赣州市钨、稀土和氟盐化工等产业的优化升级和技术创新，加大自主研发和深加工力度，推动产业链条向高端和应用产品延伸提供资金支持。2010年5月，成功扶持章源钨业挂牌上市，募集资金5.59亿元。继续做好虔东稀土集团股份有限公司、赣县世瑞矿产品贸易有限公司、江西悦安超细金属有限公司、赣州晨光稀土新材料有限公司、龙钇重稀土有限责任公司、江西耀升工贸发展有限公司、江西金力永磁科技有限公司等企业的上市工作，筹集更多的发展资金，做大做强企业。

五是技术创新平台。加快建设国家级钨、稀土质量监督检验中心和工程技术中心，在钨与稀土产品方面积极抢占制高点。此外，整合江西理工大学等科研院所的技术资源，加快建设钨和稀土工程技术中心提升产业技术水平。支持企业技术中心建设，加快企业技术创新，提高资源综合利用水平，加大矿产品深精加工力度，延长产业链，提高矿产品附加值，搞好矿产资源的综合开发，提高企业整体素质和经济效益，促进全市高新矿业经济又好又快发展。