武钢巴西建厂：三重困难需跨越

近几年，“走出去”已成为武汉钢铁集团（下称武钢）的一张宣传名片。

然而，每一个“走出去”的脚步底下，都有不可预知的风险及重重困难。武钢操作了10个多月的巴西建厂计划，所遇到的难题甚至超出武钢预期。

近日，本报记者从一位知情人士获悉，武钢巴西钢厂项目在环评、焦煤资源、市场三个方面遇到了“难以跨越”的困难。

本报记者获悉，武钢巴西钢厂原计划在7月31日开工建设，但至今前期工作尚未完成。

不过该知情人士告诉本报记者，武钢目前依然在积极推进该项目，如果成功，将为中国钢企海外建厂提供可以借鉴的模式。

首次海外建钢厂

2010年4月16日下午，在巴西里约热内卢州州长塞尔吉奥·卡布拉尔官邸，武钢总经理邓崎琳与巴西EBX集团主席艾克·巴蒂斯塔（EikeF.Batista）签署全面战略合作协议。武钢与EBX集团将合资在里约热内卢州阿苏港（Acu）工业区建设钢铁厂。

据本报记者了解，武钢持有该钢铁厂70%股份，EBX旗下的物流企业LLXLogistica（LLX）持有其余30%股份，钢厂计划2012年建成投产。投产后可年产钢铁500万吨，将主要用于巴西汽车、造船和石油开采行业，剩余部分将出口到中国。

该项目投资50亿美元，是中国企业在巴西最大一笔投资，也将成为中国在海外兴建的最大规模钢厂。

该合作项目签署的背景是，2010年4月15日，中国国家主席胡锦涛、时任巴西总统卢拉(LuizInacioLuladaSilva)签署了为期四年的双边合作计划以及一系列单独协议，涉及从农业卫生到知识产权等广泛的领域；该钢厂项目即是双方签署的一系列合作项目之一。

实际上，武钢去巴西建厂有几分偶然因素。据本报记者了解，武钢与EBX集团的合作仅限于铁矿石方面，随着合作深入，EBX集团和里约热内卢州政府开始与武钢洽谈建厂的可能性。

由于武钢缺乏海外建钢厂的经验，刚开始，武钢态度较谨慎，随着对方承诺在资源和政策上支持武钢，武钢的态度转为“试试看”。

据悉，里约热内卢州政府承诺，将在土地、税收、劳务等方面提供有力支持。在巴西政商两界拥有影响力的艾克·巴蒂斯塔，则有意邀请巴西银行一起入股。

1月5日，本报记者从武钢获悉，目前，武钢巴西钢厂项目尚处于前期论证阶段，并且该项目已列入武钢“十二五”规划。

武钢一位内部人士对本报记者表示，武钢此次巴西建厂，存在诸多不确定因素。其中，环保是武钢面临的主要挑战。

事实上，随着我国企业加速海外投资步伐，曾出现部分企业没有考虑当地的生态环境，结果投资受到抵制或遭遇违约，从而招致重大损失。

本报记者获悉，巴西政府历来重视环境保护方面的立法和对环保的监督管理，对国外投资行为的环保要求甚高。

上述内部人士对本报记者表示，环保方面的审查，将给武钢的巴西钢厂项目带来资金压力。

商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐对本报记者表示，海外市场通常都有较为严格的环境保护制度，如果企业不了解当地关于环保责任的有关规定，到海外投资的净利润可能会出现不足以支付环境保护费用的状况。

上述武钢内部人士告诉本报记者，巴西比国内的环保标准高出一大截，也将增加武钢的投资成本。

此外，武钢还需弄清楚巴西的一系列复杂的环保程序。

“这是武钢甚至是中国钢铁企业第一次在国外建厂，我们目前派出了17名工作人员开展项目的前期工作，他们首先需要学习巴西的环保规则。”上述人士表示。

知情人士表示，从目前的论证进展来看，巴西钢厂的环评压力很大，环保费用有可能超支。

焦煤资源缺乏

当初支撑武钢去巴西建厂的一个优势，就是该钢厂有铁矿石资源优势。

然而，当大多数市场人士因武钢巴西钢厂铁矿石资源丰富而叫好时，却忽视了另一大炼钢资源——焦煤。

据本报记者了解，1吨炼铁有一半炉料是焦炭，而1.4吨至1.6吨的焦煤才能炼成1吨焦炭。这意味着，焦煤是钢厂炼钢所需的另一资源大户。

上述武钢内部人士对本报记者表示，尽管巴西矿产资源丰富，但缺乏炼焦煤。虽然巴西也有煤矿，但煤质较差，含硫量和灰分都很高，一般无法用于炼焦，因此巴西国内采煤并不活跃。巴西每年都需要从国外大量进口炼焦煤和焦炭。

实际上，武钢早就开始为巴西钢厂寻找焦煤资源。去年6月，武钢旗下的武钢国际资源开发投资有限公司就与RML签订了莫桑比克煤炭项目谅解备忘录。根据这份不具约束力的协议，武钢将以每股10澳元的价格认购RiversdaleMiningLtd.（下称RML）8%的股权，并购买其莫桑比克ZAMBEZE煤矿项目40%的股权。

但武钢上述收购遭到多家国际矿业巨头的反击。继力拓（RioTinto）宣布提高报价至39亿美元竞购RML后，淡水河谷等其他公司也加入这场焦煤角逐战。

据本报记者了解，淡水河谷早在几年前就已经耗资3亿美元发展其在莫桑比克的莫阿蒂泽煤矿。

上述知情人士告诉本报记者，武钢收购ZAMBEZE煤矿项目的可能性已大减，这意味着，巴西钢厂将面临焦煤资源短缺的威胁。

“如果搞不到焦煤，有铁矿石也白搭。”该人士直言。

市场之忧

即使武钢巴西钢厂具备资源，市场也是决定此项目成败的一个重要因素。

澳大利亚的经验表明，仅有资源而无市场，即使资源丰富，也无法建起有竞争力的钢铁企业。2002年，必和必拓决定将旗下钢铁产业出售，就是经过多年尝试失败后的断腕之举。

在武钢之前，其他中国钢厂也有过海外建厂计划，因种种原因均无果而终。

2003年，宝钢集团就开始与巴西铁矿石生产商淡水河谷（Vale）洽谈合资建厂事宜，并于2007年10月商定在巴西东南部成立宝钢维多利亚钢铁公司。

2006年9月，济南钢铁集团总公司与台湾聚亨集团同意合资在越南建立钢厂，目标产能1000万吨。此后，河北的唐钢集团也曾计划在朝鲜金策工业园区投资建设一个年产量150万吨钢铁项目。这两个项目都以失败告终。

上述武钢内部人士对本报记者表示，当初，巴西人非常希望通过建设一个生产钢板的钢铁厂，拉动巴西东北部地区的经济和发展，但具体的市场开拓，还存在很大难度。

此外，武钢巴西钢厂项目还缺乏码头、铁路等基础设施，这无疑是一笔巨大投资。