战略资源“特区”为什么是世界级？

据四川日报报道：目前，国家发展改革委已同意开展建设“攀西战略资源创新开发试验区”前期工作，并启动编制钒钛资源利用产业基地规划，攀西钒钛资源综合开发篇章有望掀开新一页

5月16日，新中钛科技有限公司正为明年5月形成年产富钛料3万吨的能力“冲刺”。两个月前，新中钛与攀枝花钒钛产业园区签署协议，未来5年内投资75亿元，运用公司具有自主知识产权的核心技术，生产富钛料及复合法金红石型钛白粉等。“攀西的钒钛是世界级的，我们非常看好这一前景，也期待国家有更多的政策支持。”公司负责人说。

这位负责人并不知道，把攀西地区战略资源综合开发上升为国家战略，全省已酝酿了数年。“从目前看，攀西地区现行资源开发方式与可持续发展的要求差距很大，仅靠四川省和攀钢的力量难以实现资源的科学开发利用，这需要把攀西资源开发提升为国家战略。”省发展和改革委员会主任刘捷说。

本报记者李伟王云

在航空界，钛合金的用量是竞争力的标志

极少比例的钒，能改良钢材性能

稀土被誉为“工业味精”，在精密仪器制作等高端领域广为应用

战略资源开发需国家战略思维

杨邦杰，致公党中央副主席，多年来一直关注攀西资源综合开发。去年5月，杨邦杰率致公党中央与省政协联合调研组，就“攀西战略资源综合开发与西部发展”问题赴攀枝花市、凉山州调研。

尽管此前已有很多了解，实地踏勘，攀西丰富的钒钛磁铁矿、稀土等战略资源以及良好的发展前景依然带给调研组每一位成员极大震撼。

超音速飞机飞行时的机翼温度可以达到500℃，普通的铝合金难以承受。而钛合金强度高、耐腐蚀性强，使用温度广。在航空业界，飞机上钛合金的用量，已成为其是否具有竞争力的明显标志。

钒是改良钢材性能的优秀材料，只需在钢中加入极少比例的钒，即可使钢的弹性、强度大增，既耐高温、抗磨损又抗奇寒。

而享有“工业味精”美誉的稀土，则被广泛应用于制作精密仪器等高端领域。

这些运用于重要领域的战略资源，在攀西地区均有丰富储量。

攀西是世界钒钛磁铁矿最富集的地区，已探明的储量近100亿吨，其中钛资源储量6.2亿吨，钒资源储量1786万吨，分别占世界储量的35.17%和11.6%，占中国储量的90.54%和62.6%。稀土氧化物储量312万吨，是我国的第二大轻稀土矿区。

目前，国家已在攀西地区启动了钒钛磁铁矿整装勘查，预估增储潜力巨大。

此外，钒钛矿和稀土矿都伴生多种稀有贵重金属，已探明的有铬、钴、镍、镓、铜、铂、钼等十几种，均具有可观的综合开发利用价值。

从市场来看，这些资源具有非常良好的市场前景。以钒为例，发达国家平均钒用量为80公斤/千吨钢，我国目前钒用量为25公斤/千吨钢，预计未来几年将逐渐提高到35公斤/千吨钢，并加速向世界水平靠拢。仅满足钢铁需求，我国钒产品需求将年均增长30%以上。

战略资源开发需要国家战略思维。40多年前，我国启动攀西钒钛战略资源开发工作，成就了国内第一、世界第二的钒制品生产基地，国内最大的钛资源及综合开发利用基地和中国最大的钒钛低（微）合金钢生产基地。新时期，攀西钒钛产业要实现赶超、跨越，更需要在国家层面组织开展重大技术攻关，集约配置资源，集合创新要素。

在调研报告中，杨邦杰写道：“加快钒钛战略资源开发既是改变产业发展布局，建设工业强国，保障国家战略资源安全的要求，也是攀西地区加快发展的动力和希望。建议将推进攀西地区战略资源综合开发提升为国家战略，批准建设攀西战略资源创新开发试验区”。

今年3月，全国“两会”。致公党提交了题为《推进攀西战略资源综合开发，加快西部发展》的发言，建议把攀西地区战略资源综合开发上升为国家战略，积极推进资源开发模式创新。

攀西钒钛磁铁矿属难选、难冶的共生矿，资源开发长期以炼铁为主

要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的资源开发新路

“试验区”写进省“十二五”规划

把攀西资源综合开发提升到国家层面，最早的提议可追溯到20多年前。

据省政协原副主席辛文介绍，早在1986年，针对攀西资源开发不充分、利用不尽合理的地方，当时省委、省政府就提请成立国家级的攀西地区资源综合开发利用领导小组。

虽然由于种种原因，这个报告没得到批复，但攀西资源综合开发却开始受到越来越多关注。此后，不少专家学者陆续建言，建立攀西资源综合开发示范区（特区）。1996年，攀西开发领导小组办公室设立。

尽管历届省委、省政府对攀西资源开发倾尽心血，攀西资源开发利用也取得了很大成就，形成了一定的产业基础和技术优势，但总体上，攀西资源开发无论产业发展规模水平，还是资源开发利用方式都还存在不少问题。

攀西钒钛磁铁矿属于难选、难冶的共生矿，资源开发长期以炼铁为主，钛回收率低，铬、钴、镍等金属未得到很好的利用。省发展和改革委员会的报告显示，目前攀西资源开发利用中存在开发方式粗放、技术瓶颈制约、节能减排压力大、技术创新不足等问题。

“总结攀西开发的经验教训，应当把攀西资源开发提升为国家战略，在国家层面来组织实施一批资源开发综合利用重大产业化项目，推动产业技术升级和结构优化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的资源开发新路子。”刘捷说。

2007年，省政府正式决定，以启动攀钢集团西昌钒钛资源综合利用项目为契机，争取国家支持设立攀西战略资源创新开发示范区。次年3月，省政府正式上报国家发展改革委。

然而，由于此类示范区的审批尚无先例，这一工作一直难有突破性进展。2010年3月，一度搁浅的提议又变得柳暗花明起来。在听取攀西战略资源创新开发的思路后，国家发展改革委负责人明确表示，在政策上要积极支持。

一个月后，在攀枝花凉山区域合作联席会第二次会议上，双方商定，推动“中国攀西地区战略资源创新开发试验区”建设。

今年1月，省十一届人大四次会议通过的省“十二五”规划纲要正式提出，要加快技术创新和新产品开发，提高资源综合开发利用水平，建设中国攀西战略资源创新开发试验区。

单靠一两个企业、一两个市州显然有些力不从心，必须依靠国家的力量

重点突破关键核心技术，形成自主知识产权

从200亿到1000亿只需5年

2009年，攀西钒钛产业实现销售收入约200亿元，稀土产业实现销售收入近20亿元。2010年，攀西钒钛、稀土产业销售收入比2009年也有较大幅度增长。

然而，在不少人看来，这样的成绩与攀西世界级钒钛产业基地和我国重要的稀土研发制造中心的定位并不相称。

攀钢集团，多年来进行钒钛资源综合利用研究，国家在这里建立了“钒钛资源综合利用国家重点试验室”。尽管多项技术国际领先，但在一些关键技术上，如富钛料提取、钒清洁生产等仍未突破。技术瓶颈制约导致攀西钒钛稀土产业初级化、产品低端化严重。

提升攀西钒钛稀土产业的“含金量”，必须依靠技术，提升产品的附加值。

曾有企业想走“捷径”，从国外引进一些先进技术。然后，由于钒钛、稀土等资源开发技术事关别国国家战略，转了一大圈，又不得不回到“起点”。

“这些技术，靠买是买不回来的。但要开发，单靠一两个企业、一两个市州显然有些力不从心，必须依靠国家的力量。”这是从政界到企业界的共识。

“建议国家组织全国相关科技力量参与钒钛、稀土资源综合开发利用科技攻关，重点突破关键核心技术，形成自主知识产权，打破发达国家对我国的技术封锁。”杨邦杰说。

按照省发展改革委的报告，如在攀西建立中国战略资源创新开发试验区，并配套政策，“十二五”期间，攀西钒钛稀土产业可望迎来质的飞跃。如以钛资源为例，综合利用率可由目前的14%提高到2012年的32%，到2015年进一步提高到45%以上。2012年，试验区钒钛、稀土产业销售收入有望达到500亿元，2015年达到1000亿元。

按规划，到2015年，试验区外排废气合格率达到95%，固体废弃物利用率达90%，园区产业集中度提高到90%以上，资源二次利用和循环经济得到较快发展。目前，国家发展改革委已同意开展建设“攀西战略资源创新开发试验区”的前期工作，并启动了钒钛资源利用产业基地规划工作，攀西钒钛资源综合开发篇章有望掀开新的一页。

作者：李伟王云