各方利益难平衡 铁矿石代理制执行者寥寥

“我们没有收到这个通知，更不会执行这个决定。”天津一家铁矿石贸易商内部人士昨天表示。她所说的是中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）正在推行的铁矿石代理制。中钢协会长朱继民近日在一次行业内部会议上透露，该机构从今年7月份开始，已在会员企业中全面推进落实进口铁矿石代理制。

然而，这项规定如同一纸空文，在行业内并没有引起重视。知情人士向本报透露，因为有损自身利益，代表铁矿石贸易商利益的中国五矿化工进出口商会（下称“五矿商会”）并不希望推行代理制。

2008年岁末，在铁矿石全球价格谈判出现骤变之后，中钢协首次提出，将推行铁矿石代理制，禁止随意加价倒卖矿石，转卖给没有进口资质的企业只能收取代理费。此后，中钢协多位官员在多个场合都提出积极推进铁矿石代理，尽快执行起来。但是由于各方利益难以平衡，铁矿石代理制一度处于搁浅境地。

上述知情人士称：“如果推行代理制，贸易公司就没生意做了，所谓推行就是往下推，至于企业接不接受，得等等看。”

据上述贸易商人士称，无论是中钢协还是五矿商会，都不是政府部门，出台的文件也不具备法律效应，所以公司没有必要执行。

贸易商不愿意执行，主要是因为自身的利益得不到保障。中钢协有关人士在多个场合下称，给钢厂代理进口铁矿石的贸易商将向钢厂收取3~5个点的代理费，不允许“倒卖”矿石。

但是上述贸易商人士称：“目前资金的成本很高，仅仅收取3~5个点的代理费，生意是没法做的，也不会有贸易商愿意这样做。”虽然过去几年，贸易商也承受过巨大的风险，但是由于铁矿石价格波动较大，以及市场巨大的交易量，使得收益也较大。

中钢协显然已经注意到贸易商可能不会执行。朱继民表示，对于不符合规定和违法行为，并且查证属实的，将对代理方视情况采取停止其一个月或一个季度的进口资质、直至取消其进口资质；对被代理方，将其列为不诚信企业，情节严重的不允许再为其代理进口铁矿石业务。

事实上，无论是中钢协还是五矿商会都无权取消贸易商的进口资质，贸易商的进口资质是由商务部审核。但过去几年，中钢协和五矿商会在铁矿石进口资质审核中起到了重要作用。

2005年，正是中钢协和五矿商会提出了《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》（草案），使得市场上500多家进口企业一下子被缩减到了118家。此后两年，由于炒作现象愈加严重，国家对于铁矿石进口秩序又重新进行了审核，从118家缩减至112家。