铁矿石资源税上调得不偿失

　    日前，财政部、国家税务总局下发《关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》，全面上调铁矿、锡矿、钼矿、菱镁矿、滑石和硼矿六种矿产资源的适用税率标准。其中锡矿石提高幅度最大，现在的标准是调整前的20倍。而铁矿石则由按规定税率的60%征收调整为按规定税率的80%征收。新的税率标准已经从2月1日开始实施。

　　资源税作为一种调节资源合理开采、节约和有效配置资源的手段，在国际上已早有先例。近些年，随着国际资源价格的走高，特别是铁矿石、石油、铜等价格的快速增长，各国以提高矿产资源税来保护本国资源，已成为一个全球化的趋势。

　　据了解，此次调整税率的矿产品均是我国重要的稀有金属战略性资源。有色协会资料显示，我国的钼、镁、锡矿等资源非常丰富，均居世界第一位。安泰科分析师陈家作指出，我国资源消耗很大，无序开采导致的浪费很多，国家上调资源税主要是为了保护资源，抑制投资。

　　本次资源税上调虽然貌似幅度很大，但仍采用从量计征方式，而非改为从价计征(即按销售额计征)，因此影响不如市场预期大，不过，由于多个矿种与钢铁业有关，上调税率对钢铁业可谓雪上加霜。

　　中商流通生产力促进中心钢铁研究员赫荣亮也表示：“增收的铁矿石资源税，最终要转移到下游行业。目前，钢铁行业普遍不景气，从较长周期看，钢铁行业维持在3%的利润率水平，中钢协的统计，2011年全国重点大中型钢铁企业的销售利润率只有2.4%，所以，铁矿石资源税的税赋转嫁，对钢铁行业还是有些压力。”

　　此次，铁矿石资源税赋提高，增税额度有限，表面上看对钢铁行业影响较小，但实际上，间接影响要高于直接税赋转嫁，就是形成了对国际铁矿石价格的支援。

　　“这次资源税的增收，会抬高我国铁矿石生产成本，进而提升国际矿石价格的支撑位，全球铁矿石市场的支撑位又提高了一小步。”赫荣亮指出，这样，越南、印度等国提高铁矿出口关税之后，对我国铁矿需求形成合围，现在提高资源税，会增加钢铁企业的生产成本。

　　尽管提高资源税的政策方向是正确的，但当前情况，我们应该思考提高哪类产品的资源税。赫荣亮指出，首先，应该考虑需求在外的品种，比如稀土。稀土的资源税征收明显不足，有资料显示，目前对稀土课征资源税是每吨60元，但碳酸稀土每吨均价为69000元左右，69000元的价格才征收60元的资源税。还有，煤炭资源越来越稀缺，提高人们节约能源和保护环境意识，应该提高煤炭的税赋，将煤炭资源税从量计征方式，改成从价计征。

　　在国内铁矿石方面，关注应该转移到环境保护，资源综合利用，但这些不能靠征收资源税来解决，更多的是对破坏环境行为的惩罚力度，提高地方政府的监管意愿。“目前，铁矿石需求在国内，国内矿山增税同时抬升了国际市场的硬性支撑线，国际矿企利润进一步受到保障，这种增税方式，损己利人，喂肥了别人，饿着自己，其实得不偿失。”赫荣亮表示。