鄂尔多斯：改弦维艰

建禹生长的地方，五年前还不为人知，如今已闻达天下。这个地方叫“鄂尔多斯”，蒙古语意为“宫帐守卫”。

这个城市现在正在房地产泡沫、煤价暴跌和民间借贷折戟的三重打击中苦苦支撑。

行走在鄂尔多斯市大街上，随处可见荒废的楼盘——横七竖八的钢筋、锈迹斑斑的脚手架、灌满积水的地基壕沟，还有孤独矗立着的塔吊。

随处可见的还有典当行等融资机构，这些地方可听到许多有关高利贷暴富及落跑的故事。

建禹居住在东胜区。“到处是钢铁、水泥和煤炭。酱骨架的味道已经久远，再也回不到过去。”他对我说。

跌落的房市

民间融资、房地产、煤矿，三个本不相关的主体，却组成了鄂尔多斯民间资本封闭的循环系统。

鄂尔多斯高利贷井喷期在今年之前，城区市民几乎全部裹挟进这一轮疯狂的旅程。“月利息2分，家境稍好的都放有十几万、几十万的高利贷，连一些老人也没错过。”建禹皱着眉头说。

随着大量民间借贷被房价泡沫稀释、撤出，房地产开发商的日子非常难过。鄂尔多斯房地产从去年底到现在，基本停止交易。

建禹认识的一位中学教师，靠着学生和社会关系融得一笔可观的资金，将其投入到房地产项目。在地产崩盘之际，资金大量蒸发，无力回笼。他无颜面对追债者，无奈之下只得投案自首。

住建部政策研究中心、高和资本在9月23日联合发布《2012年民间资本与房地产业研究总报告》，该报告分析，被深度套牢的主要是高比例利用民间借贷的炒房者，以及高价时进入房地产领域的投资者。

在大量投资蜂拥而至后，鄂尔多斯房价虚高严重，当地核心地段价格最高时可达1万-2万元，如今价格下降1/3，甚至拦腰截断。

上述报告披露，2012年1-5月，鄂尔多斯建筑业投资额为14896万元，同比下跌80.7%。今年上半年鄂尔多斯房地产新开工面积仅为50万-60万平方米，而2010和2011年全年新开工面积在1000万平方米以上。

如此悬殊的对比让当地官员、企业和普通市民心惊肉跳。

而政府失去土地财政的依赖后，也正在失去资源红利。

煤价暴跌是对鄂尔多斯的另一大打击。内蒙古伊泰煤炭总经理葛耀勇说：“煤炭经济下行，对当地带来的冲击很大。一些煤质差、发热量低的中小煤矿多选择关停、限产。”

从财政收入来看，在煤炭暴跌的过程中，鄂尔多斯财政收入大量缩水。统计数据显示，截至8月鄂尔多斯市地方财政总收入累计完成562.4亿元，同比降低1.15%。

鄂尔多斯所属旗县财政收入也有不同程度下降，当地统计局从去年10月起，就不再公布新的统计数据。

建禹已离开鄂尔多斯，辗转呼和浩特、北京求学，他说，他想走得远一些。

缺水的煤化工

库布齐沙漠的东端、鄂尔多斯准格尔旗东北部，一个名为大路煤化工工业基地的园区正在扩张。

在这个园区里规划布局有伊泰煤制油、久泰煤制甲醇、中电投烯烃项目、国电晶阳硅片、内蒙古天润化肥合成氨、中海油煤制天然气等煤炭加工利用项目。

可以预见，在不远的将来这个园区将被煤制甲醇、煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等资源密集、资金密集、高耗能、高耗水的化工项目占据。根据园区规划目标，到2015年，园区将成为国内外有影响力的千万吨及煤化工生产基地和京津冀市场能源需求大型供应基地。

准格尔煤炭探明储量544亿吨，占鄂尔多斯煤炭储量50%。大路煤化工园区即是利用本地煤炭完成转化。

园区建成后，年转化煤炭1.5亿吨，年产600万吨煤制油、220万吨烯烃、200亿立方米天然气、320万吨甲醇、100万吨乙二醇、220万吨粉煤灰提取氧化铝、2000万吨煤干馏。

如此高密度的煤炭加工转化，让大路煤化工园区展览馆负责人也在担心，项目建成后园区周边环境将何去何从，甚至是否适合人生存。

在化工园区，这样的顾虑始终挥之不去：鄂尔多斯的发展是否只能走与环境、生态背离的路子？

翻开鄂尔多斯“十二五”规划纲要，建设绿色能源和新型化工基地是鄂尔多斯的发展目标。到2015年当地煤炭产量5.5亿吨，就地转化率30%以上。

以资源为主的产业结构，决定鄂尔多斯始终摆脱不了煤炭。但另外一个困惑又不得不面对。

鄂尔多斯地处内陆腹地，降水量少、水资源贫乏。伴随大量煤炭加工、矿产资源转化项目上马，工业用水供需矛盾尖锐。

煤化工更是需要大量的水。伊泰股份公司总经理葛耀勇介绍，伊泰16万吨/年的间接液化煤制油示范项目吨油耗煤3.48万吨、耗水13.45万和耗电796千瓦时。

神华煤制油水源地位于100公里外，需要铺设专用管道引入厂区，成本高昂。

为解决工业用水难题，鄂尔多斯在与巴彦淖尔市、黄委会商谈跨区域黄河水权置换。所谓水权置换，就是工业企业为了取得用水指标，投资在国家黄河水利委员会确定的某一灌区内，实施农田节水改造工程，将该灌区节约下的用水指标置换到工业项目上。

双方置换的条件是，鄂尔多斯得到一定规模工业用水，巴彦淖尔则可赢得一定规模煤炭资源。目前，相关方案在编制之中。