海外“双反”频繁 中国钢铁“喊痛”

全球钢铁贸易保护主义愈演愈烈。据商务部公示，进入2013年以来，不到两个月的时间里，中国出口钢材已遭遇包括欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等地区和国家发起的5宗反倾销、反补贴调查或仲裁。其中欧盟委员会已认定中国政府向本国钢铁企业提供非法补贴。

对此，中钢协副会长张长富反驳说，欧盟委员会的报告结论是没有根据的，中国出口是由欧盟市场供需决定的，欧盟本地的钢铁企业不能满足市场需要才从中国进口，中国钢铁企业并未给欧盟钢铁业造成损害，同时维护了欧盟下游用户的利益。

他同时还表示，即使欧盟对中国征收反补贴关税，对我国钢铁业的影响也不会很大，因为欧洲市场并不是中国的主要出口市场，并且需求持续低迷。

欧盟1月16日公告发起反倾销调查的中国的无缝钢管。据商务部的数据初步统计，2012年我国涉案的无缝钢管产品对欧出口额约为9153万美元。

不仅欧盟，包括美国在内，已经不是中国钢材出口的主要目的地。据统计，2012年我国钢铁行业面临的反倾销或反补贴事件近60余起；2010年21起，2009年19起；不仅民营企业，就是老牌的国企业武钢，也一样榜上有名。

自2006年我国成为钢材净出口国起，钢铁也成为我国继纺织品之后遭受贸易摩擦的重灾地：在当年1-11月份高达2927万吨的累计净出口量的同时，就有11个国家对我国钢铁企业采取了27项反倾销、反补贴“双反”调查，涉及金额达9亿美元。据上海钢联电子商务有限公司统计，2010年和2011年，遭遇双反调查的钢材贸易规模近5000万吨。

国际模具及五金塑胶供应商协会秘书长罗百辉分析，这是因为我国出口商品在国际市场上竞争力不断提高，由于金融危机的影响，进出口贸易规模减小，贸易保护主义不断抬头，非关税壁垒也在不断加强。反倾销对我国钢企造成较大损失。值得注意的是，受到双反调查的产品，目前已经不仅是低端的粗钢类产品，附加值比较高的产品也难免。

中国钢铁工业协会市场调研部副主任侯颖表示，从2011年下半年至今，先后有俄罗斯、欧盟、巴西、印尼、泰国、澳大利亚等国家和地区对我国向其出口的冷轧板(卷)、镀锌板、镀铝锌板、镀锡板、涂层板进行反倾销或反补贴调查。据推测，在多个国家针对中国高端钢材进行反倾销的情况下，如果最终都被裁定倾销或补贴，部分钢企将有20%的产量无处可去。很大一部分生产企业只能回流国内市场，并对国内中高档产品形成冲击。

当然，受到双反调查，并不意味着必输定败。尽管遭遇调查的出口额不小，每年达到5000万吨，但是在这两年里，中国钢材实际出口分别是2010年4256万吨；2011年4888万吨。其中2011年净出口3330万吨。

通常来说，技术含量高的产品，胜算较高。比如，自2007年以来，欧盟和巴西曾先后对中国镀层板产品发起过类似的反倾销调查，但最终均未成功。让中国企业比较有信心的一点是，镀层板等产品即使遭遇调查，但大多有惊无险。这些产品出口后多被应用到民用建筑、厂房和家用电器，价格一般较进口国本土产品每吨低80至100美元左右，但仍远高于中国国内市场价格。正因为存在着丰厚的利润空间，企业不肯轻易放弃。

无论程度如何，出口摩擦无疑将进一步加剧中国钢铁行业的困境。中国钢铁行业从2011年出现亏损，至今继续面临市场需求减弱、钢材价格下降、原材料价格高企、经济效益不断下滑等严峻形势