四川盐边依靠钒钛等资源促产业转型

盐边县是四川省级扶贫开发重点县、二滩电站库区主淹没县，也是四川首批确定的27个扩权试点县里唯一享受少数民族县待遇的县，国土面积占攀枝花市的44%，辖区矿产资源富集。已探明有40多个矿种，90多个矿点。

“经专家总体评价，盐边钒钛磁铁矿、镍、钛、钒等5项均是储量大和品位高的矿产，潜在价值4995亿元。”盐边县长邓斌说道。

据邓斌介绍，盐边红坭片区的煤炭资源地质储量为1.94亿吨，现已具备年产120万吨的生产能力；红格地区的钒钛磁铁矿，地质储量为36亿吨，占整个攀西地区的36%，占攀枝花市的43.76%，为攀西地区四大能源钒钛磁铁矿之一，主要分布在新九和红格两地。

丰富的矿产资源，意味着盐边在工业上拥有强大的“后发优势”———这同时促成了盐边一次重要的产业转型的开始。

“盐边县在二滩电站移民搬迁之前，是一个以农业为主的山区县。”盐边县经商局负责人告诉记者，“自1997年县城南迁后，县委、县政府及时调整工作思路，转移工作重心，大力实施工业强县战略。”

据介绍，盐边的发展思路主线为“引进大企业、实施大项目、推动大发展”。可以清晰看出，其战略核心为“大企业”———无论是矿山开发还是建设工业园区，根本上是为大企业服务。解决企业原材料的后顾之忧，为其提供优质的发展平台，再由整个产业的发展带动盐边区域经济的发展，这似乎也是历来工业城市崛起的必经之路。

这样的战略是卓有成效的：2003年，成功引进四川龙蟒公司，至今该公司累计完成投资20亿元；2009年，成功引进了昆钢集团，累计完成投资5.8亿元。以中水电光伏项目为代表的新型能源项目落地盐边，更是盐边县创新产业的驱动模式走转型发展路径的有效探索。目前，盐边已经形成以昆钢、龙蟒、一立、水钢红发、天伦化工等企业为龙头的大企业集群，而骨干企业的发展，也带动了相关企业及产业发展。2007年、2008年，盐边全县工业总产值增速均达到了30%以上。

然而挑战也接踵而至：国际金融危机，“5·12”、“8·30”地震及全国钢铁产能过剩等影响，对盐边工业经济发展带来了极大的影响：企业生产成本上升，产品价格下降、销售不畅，资金回笼困难，大部分企业出现亏损情况，大量企业采取停产、半停产方式减少亏损。在2009年，盐边工业产值首次出现负增长，较2008年下降11.8%。

至2010年，盐边工业产值触底反弹、突破百亿大关；此后的2010年、2011年，工业产值增速也重新回到30%以上水平。然而到2012年，盐边工业经济再次受到宏观经济总体下滑、钢铁产能过剩及“8·29”安全事故影响，当年实现工业总产值159亿元。

“2013年工业总产值完成168亿元，同比增长5.27%；规模以上工业总产值完成146.1亿元，同比增长3.6%。”邓斌说道，在不利的大环境下这已经是难得的胜利。无论怎样，盐边的三次产业结构已经由2008年的9.2：74.5：16.3变为2013年的7.5：79.2：13.3，以工业为主体的第二产业占比提高了4.7个百分点。盐边目前已经完成了从农业大县到工业强县的转型。

目前，盐边已初步形成年采原矿2000万吨、年产铁精矿800万吨、钛精矿175万吨、球团540万吨、钛白粉4万吨、钛锭2000吨的生产能力，钒钛磁铁矿资源的综合开发利用已成为盐边地方经济发展的重要支撑。

2013年，生产铁精矿605.0万吨、钛精矿112.1万吨、球团292.6万吨，同比分别增长24.1%、31.4%、8.3%。全年招商引资累计到位资金77.76亿元，同比增长29.82%。

借由工业发展进入新阶段，盐边未来的思路也有了一定的调整。“2014年，我们要按照‘发展中小企业、夯实经济基础、坚持招大引强、促进跨越发展’的原则。”杨林说道，整合一切区域内的经济力量共同前进，成为以后的主题。“这都是为了探索资源型工业可持续发展之路，实现企业集群化、集约化发展。”