孙朝晖：加快钒钛资源高值利用进程

今年全国两会上，孙朝晖提了4份提案，其中有3份与攀西国家级战略资源创新开发试验区建设紧密相关。

3月18日一大早，全国政协委员、攀钢研究院钒钛冶金研究所所长孙朝晖急匆匆地赶往成都双流机场，搭乘最早的航班飞回攀枝花，还有一堆事等着他处理。

中午时分，记者见到他时，甫一落座，提到攀西战略资源创新开发试验区建设，孙朝晖就忍不住“吐槽”：攀西战略资源创新开发试验区虽然成立一年了，但很多政策还在落实过程中，报上去很多科研项目，还在等有关部门的批复。

吐槽归吐槽，看得出孙朝晖内心的迫切。作为全国政协委员，孙朝晖始终心系试验区的建设。在今年全国两会上，他一口气提了4份提案，其中有3份与攀西国家级战略资源创新开发试验区建设紧密相关。

他在会上大声疾呼：钒钛资源的开发与利用须从国家战略层面出发，加快高值利用的进程，更好地服务于国家发展战略的需要。

钒钛是经济发展和国防建设的重要战略资源。攀西地区钒钛磁铁矿保有储量居全国第一，并共伴生铬、镍、钴等多种稀贵资源，是我国重要的钒钛战略资源富集区。

作为全国唯一获准设立的资源开发综合利用试验区，孙朝晖表示，在钒钛磁铁矿资源的开发上，现在攀西做得最好的是铁资源，利用率最高，产值最大；钒的利用率次之，拥有国际领先的生产技术，并有全球最大的生产企业和研发机构，产值有限；在高值利用方面，特别是钛、铬等战略资源的高值利用还远远不够。

他同时坦言，目前在资源、能源、环境等方面不可持续的制约因素较多，需要国家层面予以重视并研究解决创新开发试验区的可持续发展问题。

在他看来，攀钢虽然是创新开发试验区建设的核心骨干企业，但目前面临着资源枯竭的重大危机，其掌握的钒钛磁铁矿资源储量仅12.5亿吨，不足攀西钒钛磁铁矿资源量的20%，钒钛铁精矿需求缺口高达600万吨/年左右。“希望国家有关部委尽快启动红格南矿区资源的开发工作，并优先配置给攀钢作为接替矿山，支持攀钢对其进行高水平综合开发利用。”孙朝晖说。

钒钛资源高值利用关键技术的难度很大，仅依靠攀西的技术人员和资金投入远远不够，需要从国家层面来加快这个进程。

随着试验区的建立，孙朝晖建议以钒钛磁铁矿资源综合利用产学研技术创新战略联盟为基础，组建国家级攀西钒钛资源综合利用科技攻关团队，从国家层面上推进攀西钒、钛、铬等国家战略资源的高效、高值综合利用，引导在全球任何地方工作的高层次人才研究攀西钒钛资源高效、高值综合利用的技术难题。“你可以是在北京或上海工作，但干的是攀西钒钛资源综合、高值利用的事。”孙朝晖说。

攀西试验区建设需要付出巨大的创新改革成本，而在现行经济和政策条件下，攀西地区财力不足以支付巨大的创新改革成本，迫切需要得到国家相关部门在财税政策上的大力支持，允许先行先试。

他建议国家给予攀西战略资源创新开发试验区资源综合利用税收政策，给予企业钒钛磁铁矿资源综合利用生产的钛精矿及各类钛产品、钒渣及各类钒产品增值税100%即征即退和企业所得税减按90%计入收入总额的政策，支持企业在攀西钒钛磁铁矿资源综合利用上取得更大的成果。“攀西钒钛磁铁矿品位低、难磨难选、冶炼成本高的特性，决定其价格远低于普通铁精矿，导致钒钛磁铁矿选出铁精矿所负担的资源税税负极高。”孙朝晖说，由于低品位矿和表外矿选比高，按原矿征收资源税致使企业没有利用的积极性，不仅浪费资源，还会占用大量土地资源，污染环境，“国家应给予攀西战略资源创新开发试验区铁矿资源税从价计征政策，调动企业的生产积极性，同时保护环境。”

攀西试验区

大事记

2010年，我省启动《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》编制工作，拉开了试验区建设序幕。

2012年8月，国家发展改革委发布《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》，明确将重点开发攀西地区钒钛磁铁矿资源，建设攀西国家级战略资源创新开发试验区。

2013年2月7日，国家发展改革委批复成立攀西战略资源创新开发试验区，并于一个月后正式对外公布这一重大消息。

2013年7月4日，攀西战略资源创新开发试验区首次部省联席会议在京举行。至此，由国家发展改革委牵头，科技部、财政部、国土资源部等有关部委共同参与的部省联席会议机制开始运行，从国家层面研究解决攀西战略资源创新开发试验区建设中的重大问题。

2013年8月下旬，全国政协调研组赴攀西试验区调研，提出突破关键技术瓶颈，必须打破地域、部门限制，集中全国优势力量攻关。

2013年8月26日，省政府常务会议审议通过《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划（2013-2017年）》，明确了今后五年试验区发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展重点和主要任务以及规划实施的主要内容。

2013年11月，省政府携手中国工程院向来自国内外的260多名院士、专家借智，推动攀西战略资源开发顶层设计，创新科技攻关体制机制。

2014年1月，攀西战略资源创新开发试验区首批10个重大科技攻关项目面向国内外公开招标，邀请国内外有实力的科研机构和开发企业参与，在全球市场配置科技资源。

2014年1月下旬，《攀枝花市攀西战略资源创新开发试验区建设实施方案》出台，提出攀枝花市要走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染小的可持续型资源开发道路，到2017年基本形成“以钒钛为基，多元发展”产业格局。