浅析新一轮钨矿开采指标下达对钨矿市场的影响

6月中旬，国土资源部下发了《国土资源部关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》（国土资发[2014]65号），通知中显示，2014年钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为89000吨，其中主采指标71000吨，综合利用指标18000吨。具体指标如下：江西37750吨、湖南23100吨、河南6000吨、云南6000吨、广东3260、广西3000吨、福建2900吨、甘肃1710吨、内蒙古1500吨、安徽1200吨、黑龙江1100吨、浙江450吨、湖北300吨、新疆300吨、海南190吨、青海140吨和陕西100吨。

图1、2014年钨矿开采指标分配比例图

图2、年度钨矿开采总量控制指标

钨作为战略资源的一种，国家为了对其进行保护以及合理利用，使钨系市场能有长久的可持续发展，从2002年开始，国土资源部每年都会下达通知对钨矿开采总量进行一定的控制，防止市场参与者为了自身利益进行滥开滥采现象。2014年钨矿开采指标与2013年钨矿开采总量控制指标持平，分配到各省指标也保持一致。自实施开采控制指标以来，在这13年间，开采总量指标从未出现下调，大部分时间开采总量指标都呈现同比上涨的趋势，虽然涨幅有大有小并不统一，像今年这样，开采总量指标同比持平以前只出现过2次。原因何在？笔者认为由于钨的战略性及不可再生性，钨矿行业一直是国内外资金追逐的投资热点，虽然国家制定了总量控制指标，但是实际生产量往往大大超过国家制定的总量控制目标。虽然钨矿行业采取了关闭、兼并、整合等多项措施整治钨矿山和选厂，但是受利益驱动，部分省区的矿山企业超计划指标生产的情况仍较为严重。开采指标总量远远落后于实际开采总量，因此下调开采指标那是违背市场现状的，这就导致了钨矿开采指标出现只涨不跌的状况。

回顾2005年及2012年，那两年钨矿开采指标与今年相同较上年持平。2005年，钨矿市场可谓达到了一个风水岭。2005年钨矿市场以及下游钨加工产品都出现了快速上涨的行情，钨矿价格一度突破13万元/吨的高位。在2004年，钨矿市场行情还在4万元/吨的价位徘徊，市场供应相对平稳。国家在制定开采总量指标的时候考虑到了需求的增加，但是为了刺激市场行情，2005年开采指标最终与2004年持平，没有任何增加。加之2005年市场环境整体向上，钨矿市场乘势大幅走高，走出了一股牛市。2012年市场情况与2005年截然相反，由于金融危机，08年下半年开始钨系市场急转直下，在经历了较长一段时间的弱势盘整后，钨矿市场2011年再展雄风，市场价位一度攀升至16万元/吨附近高位。但是好景不长，2011年四季度后受国内外经济环境变差的影响，钨系市场再度走向低迷。考虑到钨系市场2012年可能会面临较大的困难，矿山开采积极性可能受价格下跌影响而下降，所以2012年开采指标最终与2011年持平。无论是05年还是12年，开采指标维持不变的主要目的还是为了刺激市场价格，这与目前的市场情况极为相似。

当然，14年市场还有一点不同之处值得关注，那就是钨系市场后期出口政策的调整。市场预计后期钨系出口市场取消配额及关税的可能性极大，但是市场不会因此真正放开，矿山源头的管理控制或更为严格。业内人士表示，控制矿山产量，增加资源税等措施依然可以很好的控制国内钨矿资源不会大量流失海外，对于保护战略资源以及确保长期可持续发展也是非常有限的方法，后期也将是必不可少的措施。虽然2014年钨矿开采控制指标与2013年持平，但是可以肯定的是，2014年钨矿实际开采量依然会有所增加，但是增加率不会太高。一方面，部分矿山的产能还在继续释放；另一方面，河南等地附产钨精矿的产量还在继续增长。综上所述，2014年钨矿开采总量指标持平是对于市场最好的一个决定。虽然市场需求在增加，但是前期市场累计的社会库存需要消耗。2014年钨矿市场整体表现或也将以稳为主。（Mysteel.com资讯部编辑请勿转载）

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