五矿曾因审批痛失收购良机 国资委官员呼吁给企业简政放权

因为审批问题，五矿集团曾痛失海外收购机会。国资委研究中心主任楚序平16日在京以此为例呼吁切身推进政府对企业简政放权。

投资决策要让企业担当主题

参加"国企改革:探索与前瞻"论坛的楚序平透露，2005年，五矿公司向国家某部门申报，20多亿美元收购加拿大有色金属巨头诺兰达公司，但是这个部门的几个科员、处长、司长们端坐深院高楼，认为项目风险大、可行性研究不充分、可能亏损，决定不批准，导致已经进入独家谈判阶段的收购失败。结果是，第二年诺兰达公司的价值就翻了2倍上升到了50多亿美元，五矿痛失跨越发展的良机。

不仅是五矿，宝钢也曾出现同样问题。楚序平透露，2006年，上海宝钢考虑广东沿海可以低成本利用澳洲铁矿石和焦炭，又接近高端钢材大市场，就向某部门申报了总投资近700亿元宝钢广东湛江钢铁基地项目，但是直到2012年5月国家某部门才批准。项目审批了6年，市场已经发生了翻天覆地的变化，钢铁行业产能严重过剩，市场也被其他企业占领。

“商场如战场，企业家在瞬息万变的市场上打仗，但冲锋不冲锋，要向千里之外的机关请示，一个请示用了6年时间，别说打战役了，太平洋战争只用了3、4年”，楚序平说。

三中全会明确提出，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。楚序平认为，企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局，建议一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

国资委也要自改同企业保持“一臂之距”

除了敦促其他部门进一步按照中央和国务院的要求简政放权，楚序平还强调，为实现国有企业治理体系和治理能力现代化，必须大力推进国资委的变革。

国资委作为履行企业国有资产出资人职责的特设机构，创设了有中国特色的国企管理模式、理顺了国企管理的机制。但此前有不少国有企业反映，国资委自身存在管的过多、管的过细的问题。

国资委张毅主任在学习贯彻十八届四中全会动员会上鲜明提出，这次国资委的改革不是修修补补，而是要痛下决心，以壮士断腕的精神，有的要伤筋动骨，有的要脱胎换骨，加大简政放权力度，不该管的和可管可不管的坚决不管，该放的要彻底放到位。

楚序平表示，要坚决贯彻落实三中全会提出的“以管资本为主加强国有资产监管”的总要求。国有资产监管机构主要履行《公司法》赋予的股东的的出资权、分红权、资产处置权、选聘股东代表权等权力。国资监管机构的权限要止于董事会，不干预董事会之外的事情，要和国有企业运营保持“一臂之距”。国家所有权代表机构要按照民商法规范和市场手段，进行资本管理。

“以往的教训之一就是没有依法界定国有资产监管机构的权责界限和管理层级，导致行政干预不时出现，反复出现‘一放就乱，一乱就收，一收就死’，一定要避免历史的教训”，楚序平说。