浅析资源税新政下钨及其下游市场何去何从

前言：4月28日国务院常务会议上决定，从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。4月30日，财政部国家税务总局发布《关于实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革的通知》，通知中包括关于计征办法、关于适用税率、关于精矿销售额、关于原矿销售额与精矿销售额的换算、关于共生矿伴生矿的纳税、关于纳税环节、关于纳税地点、其他征管事项一共八个方面的内容，其中最受市场关注的就是钨资源税适用税率确定为6.5%。资源税新政下钨及下游市场将何去何从，笔者将在下文进行一一阐述。

一直以来，资源税改革在推动中国经济增长模式的变化过程中都起着非常关键的作用，对于市场而言意义非凡。对于本轮钨矿资源税改革的目的市场参与者更是心如明镜，去主要目的就是为了应对钨产品出口关税取消后对市场带来的一系列影响。钨作为重要的战略资源，为了维护市场的稳定发展，不让大量的资源低价流出国内市场，钨产品出口一直受到高额的出口关税限制。在WTO稀土案败诉后，中国不得不对钨产品出口解禁。钨产品出口门槛降低后，市场担忧后期会造成国内矿山开采乱相丛生，既然不能从出口进行把控，那么监管重点就放在了国内，因此，对资源税进行改革无疑成为最佳选择。税改不仅会对矿山开采、钨产品价格造成一定影响，对于硬质合金、高速工具钢等钨下游产品市场也将产生影响。

矿山开采方面：过去资源税是按从量计征的办法进行征收，也就是说开采了多少量的矿就交多少钱的税，可以说是一刀切的模式。从量计征造成了开采企业“嫌贫爱富”，富矿被大量开采，而贫矿却被闲置一边，非常不利于资源合理利用。如果一直延续这样的想法，后期一旦富矿被开采完，那么以后市场面临的就是只剩下贫矿可以开采的困境，到时对于市场发展极其不利。改为从价计征后，开采出来的原矿都将换算为精矿销售额计算缴纳资源税，在税源配置上更趋科学合理，有效引导开采企业对资源的合理利用，有利于市场的可持续发展。

钨产品价格方面：过去钨矿资源税是按原矿开采量来征收的，征收标准为8元/吨，如果按精矿与原矿的比例1:400来计算，那么生产出一吨精矿所需要缴纳的原矿资源税为3200元。除了资源税企业还需要缴纳资源补偿费（补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数），钨精矿资源补偿费费率为2%，开采回收率为80%，按现在一吨精矿8.6万元/吨的售价来计算，企业卖出一吨精矿就需要缴纳1376元资源补偿费。同样按现在一吨精矿8.6万元/吨的售价来计算，在新的资源税标准下，卖出一吨钨精矿需要缴纳的资源税税额为5590，资源补偿费不需要缴纳。那么，在目前的钨矿价格行情下，实施新资源税后，企业销售一吨钨精矿需要比之前多缴纳1000元左右。原材料钨精矿成本增加之后，APT及钨铁生产成本也将随之上涨1500元/吨。另外，新政下一些地方的税收将被取消，对于市场整体而言，成本上涨幅度将会有所缩减，涨幅或许是微乎其微的。

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资源税税改后，资源价格随行就市，价高则多纳资源税，价低则少纳资源税。目前钨系市场低迷，各产品行情均处于低位，在短期内钨产品成本上涨幅度有限，对市场影响并不大。昨日，五矿有色及赣州钨协先后公布了5月份市场预测价，其中五矿有色65%黑钨精矿报价为8.6万元/标吨，65%白钨精矿报价为8.5万元/标吨，均较4月份指导价格持平；赣州钨协黑钨精矿8.6万元/标吨、与上月持平，APT13万元/吨、较上月跌3000元/吨，中颗粒粉末210元/公斤、较上月跌5元/公斤。两家机构的报价充分表明资源税新政对目前市场并没有造成太大的影响，市场整体表现还是延续前期弱势盘整的态势。但如果后期价格随着供需面的好转开始上涨，资源税的征收额度也将水涨船高，与之前从量计征的税额相比涨幅会更加明显，这将大幅抬升成本，从而有效进一步推升价格。一旦价格达到一个高位，市场会开启一个循环上涨的模式，价格上涨导致资源税上涨，而资源税上涨又刺激价格跟涨，如此循环往复。

下游产品市场：作为钨产品主要的两个下游，硬质合金及高速工具钢市场也将受到资源税改革带来的影响。对于硬质合金及高速工具钢企业而言，他们大多是采购钨冶炼产品进行生产加工的，所以与资源税增加或减少没有直接的关系，但是钨产品价格的波动将直接影响硬质合金及高速工具钢的成本增减。众所周知，国内硬质合金及高速工具钢的生产工艺与国外先进水平仍存在一定的差距，因此国外的产品生产成本更低且质量更好。如果资源税调整导致钨铁及APT等钨产品市场价格暴涨，那么对于国内硬质合金及高速工具钢企业而言将面临更大的市场竞争压力。国内硬质合金及高速工具钢企业需要不断提升企业的生产技术，引进、吸收一些国外企业良好的经验，提高自身产品的质量，从普通产品向高端产品转型，才能确保企业拥有足够的竞争力。

虽然资源税新政对于目前市场并不能起到立竿见影的效果，但是无疑对于市场发展是起到了积极作用的。多年来一直实行从量定额计征的办法，表现出诸多局限性，如征税额不能随价格上涨而相应增加，与资源稀缺程度的变化情况不相匹配。资源税新政会对控制过度消耗起到一定作用，以节约资源，保护环境，防范和化解资源风险。（Mysteel铁合金资讯部编辑未经允许请勿转载）

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