关于自治区政协十二届一次会议第112号提案答复的函

农工党宁夏区委会：

贵单位提出的关于推广工业尾气资源化利用的提案收悉，现答复如下：

工业尾气制乙醇是尾气资源高效利用的具体表现，对助力冶金、电石产业绿色发展、提升全产业链附加值、实现碳达峰碳中和目标具有积极意义。近年来我区冶金、电石行业通过技术改造升级、产业结构调整、循环经济发展，在节能减污降碳等方面取得了长足进步，行业尾气余热发电覆盖率达到90%以上，企业技术及装备水平居于全国同行业领先地位，循环经济运行模式成为世界铁合金首创。

一、持续鼓励企业绿色低碳循环发展。《国家发展改革委 国家能源局印发<关于支持宁夏能源转型发展的实施方案>的通知》（发改能源〔2021〕1438号）文件要求，加大对宁夏节能政策和资金支持，积极利用现有资金渠道，支持企业利用节能环保低碳新技术、工艺、装备实施升级改造，降低能耗、污染物排放和碳排放；《自治区人民政府办公厅转发自治区工业和信息化厅关于实施“四大改造”推进工业转型发展实施方案的通知》（宁政办发〔2021〕3号）强调，利用三年时间，在工业重点领域集中力量实施结构改造、绿色改造、技术改造和智能改造“四大改造”行动，明确指出在新兴产业方面，重点支持矿热炉尾气制生物乙醇一体化配套发展。当前，我区铁合金企业基本形成了以平罗工业园（12家）、石嘴山经济开发区（16家）为主的硅锰、硅钙及特殊铁合金生产基地和以中卫工业园（15家）为主的硅铁生产基地，为园区统筹各企业工业尾气处理，降低二氧化碳排放、颗粒物和氮氧化合物减排、提升产品附加值创造了先决条件，自治区工信厅正积极与园区一道，发挥企业主体作用，积极探索尾气集中处理新模式，提高尾气综合利用效能。

二、持续激发企业创新发展内在动力。印发《宁夏回族自治区工业领域碳达峰实施方案》（宁工信节能发〔2022〕99号），深入实施产业结构调整工程、节能降碳工程、数字降碳工程等“八大工程”；落实《2023年自治区工业领域碳达峰工作要点》（宁工信函〔2023〕53号），全力推进100个重点技术改造项目建设。引导冶金行业顺应落实能耗“双控”，实现“双碳”目标发展大势，按照“装备高效化、工艺现代化、产品精品化、流程集约化、资源循环化、绿色生态化”原则，鼓励企业在项目创新发展赢得新机遇同时，更好享受政府惠企资金奖补。仅近两年，铁合金企业累计获得企业贷款贴息2600余万元。宁夏钢铁（集团）有限责任公司、石嘴山市宝马兴庆特种合金有限公司、宁夏盈氟金和科技有限公司、宁夏科通新材料科技有限公司等企业获评2021、2022年度自治区级企业技术中心；宁夏三元中泰冶金有限公司、宁夏建龙特钢有限公司、万顺冶金化工有限公司等企业获得自治区机器人应用示范项目、自治区数字化车间、自治区绿色工厂认定；宁夏首朗吉元新能源科技有限公司、宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司等获评自治区产业创新重点任务揭榜企业，上述一批企业均享受了自治区政府一次性100-300万元奖补或年度30-50万元资金支持。通过持续资金激励，进一步推动企业技术创新、模式创新、管理创新，不断激发企业创新发展新活力。

三、持续强化示范引领转型作用发挥。自治区工信厅针对冶金行业未来高质量发展，认真梳理工业尾气综合利用先进技术成功运用经验，宁夏首朗吉元新能源科技有限公司投资的4.1亿元，年产4.5万吨燃料乙醇项目，开启了工业尾气绿色循环发展新模式，相关成熟经验做法已纳入《宁夏冶金和有色行业高质量发展“十四五”规划》，同时于近期写入“宁夏原材料行业基础再造工程”调研报告中，争取获得自治区财政、人才、技术等方面政策更大支持。加大宣传推介，2022年召开全区工业尾气高效清洁利用技术推介会；2023年7月联合3市工信主管部门、宁夏冶金行业协会、宁夏工业互联网产业联盟及数十家铁合金企业，共同举办宁夏铁合金行业数字化转型现场推进会，组织行业企业实地参观首郎吉元资源综合利用项目，推广矿热炉尾气回收制燃料乙醇、饲料蛋白技术，让企业家们直观看到转型带来的新机遇、新动能、新成效。2023年6月，宁夏滨泽年产6万吨燃料乙醇项目建成投产，是我区继首郎吉元第二家进行尾气综合利用企业，通过以点带面，逐步加大成熟经验推广力度，推动行业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展。

四、持续做好助企政策宣导帮扶。加大《宁夏回族自治区能耗双控产业结构调整指导目录（试行）》（宁发改环资〔2021〕809号）政策宣讲，鼓励引导企业加快淘汰铁合金冶炼中200立方米及以下铁合金生产用高炉（其中锰铁高炉为100立方米以下）。围绕《宁夏回族自治区“十四五”节能降耗与循环经济发展规划》（宁发改环资〔2021〕710号），聚焦特殊合金高性能金属材料是我区未来新兴材料行业重点发展之一，着眼能耗双控工作，突出推动行业规范发展，切实做好铁合金行业结构调整和转型升级，在面向全社会征求意见基础上，基于“支持+规范+行业耦合”原则，研究制定出台了《宁夏回族自治区特种铁合金企业认定管理办法（试行）》《宁夏回族自治区铁合金行业产能置换实施办法（试行）》两个“办法”，进一步为企业进行特种铁合金认定、谋划转型发展布局、提质终端产品提供政策支持。截至目前，石嘴山市、吴忠市、中卫市相继完成特种铁合金企业认证工作，有力有效推动了行业产品结构调整，以小型化、批量化、定制化模式催生产品高附加值。

下一步，自治区工信厅将持续聚焦“去粗取精、绿色低碳、智改数转、张弛有度”四个方面，在产品结构调整、生产方式转换、系统综合治理、政策服务保障上聚焦用力，深入推进“五个一批”工程，改造提升一批。加大科技研发投入，提升装备技术水平，全面实施矿热炉尾气、余热余压、固体废物综合利用，扩大硅锰渣制矿棉、微晶等生产规模，提高尾气制备乙醇、天然气、合成氨等化工产品的比例，提高综合利用产品附加值。调整优化一批。完善壮大特种合金规模的导向机制，鼓励企业多元化发展、差异化发展，支持发展高纯硅铁、高硅硅锰、硅钙钡铝、稀土合金等特种合金炉料，力争用三年的时间使铁合金行业特种合金产值占比达到40%以上。兼并重组一批。支持骨干企业通过兼并、收购、联合重组等方式获取产能，组建大型铁合金企业集团，推动产业向集中化、大型化、基地化方向发展，提高行业竞争力和抗风险能力。转型转产一批。深入落实自治区实施新型工业强区计划，做大做强“六新”产业的决策部署，鼓励铁合金行业融入新型材料产业发展，借鉴江苏润阳收购石嘴山惠义冶金公司改造转产工业硅的案例，引导铁合金企业转型发展。淘汰退出一批。严格落实国家和自治区《产业结构调整指导目录》，对于环保设施、能耗水平、安全管理不达标，列入目录淘汰类的企业进行强制性淘汰；对于列入目录限制类、企业主动淘汰的产能予以一定政策性补助，到2023年底淘汰25000KVA以下普通铁合金矿热炉，为先进产能和优质项目腾出能耗空间。

自治区工业和信息化厅

2023年8月22日