全境入“试”的攀枝花试验
去年3月，国家发展改革委同意设立攀西战略资源创新开发试验区，这是目前国家批准设立的唯一一个资源综合开发利用试验区，攀枝花全境纳入试验区。
攀枝花市委、市政府牢牢把握这一重大战略机遇，坚持“以规划为龙头、以企业为主体、以项目为关键、以科研为动力、以机制为核心、以政策为保障”，早谋划、快行动，成立了由市委书记和市长担任组长，分管市领导担任副组长，相关市级部门和县区为成员的试验区建设工作推进领导小组，构建高位推动机制，统筹推进试验区建设。
初步完成了《攀枝花市攀西国家级战略资源创新开发试验区建设实施方案》，积极拟定《攀西战略资源创新开发试验区科技攻关方案》、《关于攀西战略资源创新开发试验区建设财税支持方案》、《攀枝花市工矿废弃地复垦利用专项规划》、《关于进一步加快产业园区发展的意见》等一系列配套方案，创新体制机制，力争在财税、供地用地、直供电、资源配置管理、生态补偿等方面取得突破，努力以高水平、系统性的规划来引领试验区的建设发展，为国内资源富集地区的资源科学利用和产业发展探索有益经验。
通过推进试验区创新开发建设，到2017年，攀枝花将基本形成“以钒钛为主，多元发展”的产业格局，一批关键品种和核心工艺技术被突破，资源高效利用初步实现，生态环境有所改善，环境质量全面达标，支撑战略资源型创新开发的政策体系和体制机制初步建立，努力把攀枝花打造成为产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境好的国家级战略资源开发试验区以及全国重要的钒钛产业基地。
调整产业结构优化产业布局
在试验区建设过程中，攀枝花充分发挥资源优势，以延伸产业链、提升价值链为目标，调整产业产品结构，发展以钢铁钒钛深加工、高端产品为主的先进制造业和与之相适应的现代服务业。
发展生产性服务业，促进产业互动融合发展。支持发展矿产、冶金、钒钛、化工等专业化、现代化物流市场和工业贸易、矿资源贸易市场，从全市矿山、工业园区、物流园区和物流中心布局的实际出发，加快工业快速通道和公路、铁路货场优化配置建设，统筹优化已建、在建、拟建的物流园区、物流中心的功能。
调整产业产品结构，强力推进资源就地转化，延伸钒钛产业链。钛产业重点发展氯化法钛白、高档专用钛白、钛白精细化工等终端产品，加快发展钛材、钛合金、钛粉等，积极开发航空航天、船舶、医用、民用等系列钛及钛合金材料及深加工制品。
大力发展汽车零部件、工程机械配件、含钒钛铸锻件系列产品，创造条件开发生产大型成套设备，进一步优化产品结构、扩展市场，依托白马工业园区、钒钛产业园区、南山循环经济发展区，建设以钒钛低微合金铸锻造为基础的机械制造基地，形成3个百万吨级以上基地和产业集群，推进机械制造产业跨越式发展。
发展循环经济，提高资源综合利用水平。积极引导上下游产业及配套企业、废弃物产生及利用企业在园区关联布局，形成专业化分工和综合利用协作互动的现代生产体系。
培育接替产业，实现可持续发展。创新接替产业发展促进机制。把接替产业作为产业结构优化升级的战略重点，坚持低污染、低消耗、高附加值、高技术含量的产业技术标准，强化政策引导，推进接替产业跨越式发展，显著提高其对经济增长的贡献率。
大力发展钛合金、钒储能材料、钒钛功能材料等在该市有产业基础和市场潜力的产业，努力使接替产业成长为支柱性产业。
创新资源开发模式优化资源配置管理
攀枝花市积极推进钒钛磁铁矿资源开发模式创新，加大资源和产业整合力度，推进企业兼并重组，创新“矿冶电联营”机制，提高产业集中度和核心竞争力，努力实现资源的集约高效利用和价值最大化，提升钒钛资源开发利用整体水平。
争取优惠电价，创新“矿冶电联营”机制。鼓励企业发展矿、冶、电联营，钒钛企业和电力企业通过资产重组、兼并、联合等形式，组建大型钒、钛、电联营企业或集团，充分利用本地钒钛资源和电力资源就地发展相关优势产业，促进多产业联动，优化配置要素资源，促进节能降耗，实现资源与能源协调发展。
推进企业兼并重组，实现企业优势互补。以市场为导向，以资本为纽带，以企业为主体，通过外引内联，推进强强联合，在矿业、机械制造、钛白粉等行业领域组建一批有实力的大型企业集团，大力推动各级国有资本投资向钒钛、稀土等战略资源领域转移。
积极推进“水—电—冶”和“煤—电—冶”联营，重点支持攀钢集团、钢城集团等大企业集团延伸产业链，重组整合上下游关联企业。
优化资源配置，提高资源利用水平。按照国家批复的矿权设置方案，坚持资源配置的市场化取向，提高资源开发利用的进入门槛和准入条件，对试验区内资源开发企业强化技术水平和资源综合利用等指标激励约束，建立矿产资源开发进入和退出机制。
加强战略资源保护，实现科学开发利用。充分利用现有矿山，严格限制新开矿区。加快推进钒钛磁铁矿资源整装勘查，提高铁矿石资源保障度和钒钛产业可持续发展能力。
健全科技创新体制推进重大技术创新
在试验区建设过程中，攀枝花采取自主创新和技术引进相结合的方式，针对资源开发利用主要技术瓶颈，培育产业创新人才，整合科研力量，加强研发创新体系建设，加强产业技术攻关，突出应用技术开发，攻克一批对攀枝花资源开发利用和产业发展具有战略意义的重大技术，提高产业竞争力。
扶持重大技术攻关，实现重点领域突破。进一步加大投入力度，支持纳入科技攻关和产业化的重点项目建设；加大科技攻关项目中试阶段支出力度，降低企业风险，加快科技成果产业化进程。
近两年首批启动了“攀西钒钛磁铁矿高效选矿”、“高钛型高炉渣提钛及综合利用技术”、“硫酸法钛白清洁生产工艺与关键技术”、“钛及钛合金制品及装备开发关键技术”、“钒钛微合金化钢种及制品开发关键技术”、“氯化法钛白关键技术”、“钒铝合金产业化技术”、“钒电池产业化技术”、“钒钛磁铁矿在选矿阶段脱硫技术攻关研究”等9个重点项目。
加强科技创新平台建设，提升科技支撑能力。搭建多层次、多方式的技术创新平台，提高钒钛资源综合利用科技创新能力，支撑产业快速健康发展。
推进攀钢与中科院过程所联合企业和科研院所，共同创建国家级钒钛磁铁矿资源综合利用产学研技术创新战略联盟；整合各方科技资源，将攀枝花学院钒钛资源综合利用实验室提升为部委级重点实验室，重点推进以攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室为基础和依托，建设国家钒钛材料工程技术研究中心；推进四川钒钛产业技术研究院和攀枝花钛及钛合金研究所建设。
创新科研机构体制机制，加强与国内外科研机构的交流合作，鼓励多种形式的联合攻关，试点重大科技攻关全球招标，吸引优秀人才创业发展。进一步推动技术成果交易，促进科研成果转化。
组织参与钒钛及相关标准制（修）订，引领行业发展。加快攀枝花国家钒钛制品质量检测中心的钒钛标准化技术研发平台建设，充分利用该市大专院校、科研院所、大企业技术资源，以国家级标准化技术组织为途径，组织、鼓励具有行业优势的企业主导或参与国家标准、国际标准、行业标准的制（修）订，争取在标准制（修）订中的话语权。
培育产业创新人才，支撑产业发展。设立产业创新人才培育基金，建设与资源创新开发相适应的人才教育、培养和引进体系。推进院士、创新团队、企业家队伍、工程技术人才、技能型工人等多层次人才培养。
创新财税融资体制促进资源综合利用
攀枝花积极完善资源环境税收制度，支持企业长效发展。加快推进钒钛磁铁矿等资源税改革，适当调整部分钒钛磁铁矿资源税税额，以市场机制促进资源利用效率的提升。
统筹推进各类矿产资源税费制度综合改革，规范矿产资源开放基金的收费管理，促进资源高效利用和生态保护。
加大财税支持力度，提高资源利用水平。对攀枝花钒钛资源开发和重大基础设施项目，争取优先列入中央和省的投资年度计划。
积极争取攀西战略资源创新开发专项资金、省级战略性新兴产业发展资金、应用技术研究与开发资金等财政专项资金的安排向攀枝花钒钛产业倾斜。
攀枝花市政府设立攀枝花市钒钛等产业发展资金，通过政府科学引导与企业自主决定的市场运作模式，吸引社会和民间资金参与，做大资金规模，加大对重大钒钛等产业项目和担保、股权投资等产业支撑平台的投入。
攀枝花还在不断探索创新融资模式，支撑试验区建设。推进知识产权融资业务，开办专利权、商标专用权、版权等知识产权质押贷款业务，支持试验区建设和发展中的自主品牌、自主知识产权研发项目。
开展绿色金融创新，创新节能环保融资模式，积极开展排污权抵押贷款、合同能源融资、绿色消费信贷等绿色金融产品，同时拓宽直接债务融资渠道，支持试验区内企业充分利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等银行间市场直接债务融资工具，拓宽企业融资渠道。
支持试验区金融业发展，支持和引进银行业金融机构在试验区或产业园区设立符合试验区特点的专营支行、科技支行等，增强试验区金融服务功能。
鼓励在试验区或产业园区成立专业小贷公司、担保公司、风投基金等各类准金融机构，引导和支持民间资金融资模式规范发展。对在试验区设立的各类金融机构予以适当的奖励补贴。
明确金融支持重点，增加有效信贷投放。加大对试验区建设和发展的龙头骨干企业、重大科技项目和关键技术攻关项目的信贷支持力度，同时重点支持创新能力强、技术含量高、市场潜力大、经营效益好的科技型中小企业快速发展。
试验区名片
攀枝花市是国家三线建设时期成立的工业城市，矿产资源富甲天下。全市共发现矿种76种，已探明资源储量的39种。钒钛磁铁矿累计探明储量67亿吨，据最新整装勘查表明，钒钛磁铁矿储量超200亿吨，其中铁储量占全国的20%，钒、钛储量分别占全国的63%、93%和世界的11%、35%，分别居世界第三位和第一位，并伴生有钴、镍、铬、钪、镓、铂金等稀贵金属，被中国矿业联合会授予“中国钒钛之都”称号。
近年来，攀枝花市委、市政府致力于钒钛资源的综合利用。目前，建成了国家钒钛检测重点实验室，取得了钒钛产品的标准制（修）订权；建成了国内最大、世界第二的钒制品生产基地，国内最大的钛矿供应和钛白粉生产基地，国内重要的钛金属生产基地。
