概述：为了抑制国内硅铁盲目生产、缓解能源紧张和环境污染，我国于2005年初取消了硅铁8%的出口退税率，并且于2005年6月1日、2006年11月1日、2007年6月1日先后三次调整硅铁出口关税暂定税率，由5%上调至15%。2008年1月1日起，硅铁出口关税再次上调至25%。自执行25%的出口关税至今已有9年，是否达到了制定关税的初衷，或是说自关税上调后对于硅铁行业又带来了哪些影响呢？以下笔者就当前硅铁市场现状及全球硅铁供需情况分析硅铁出口关税取消后对于市场的影响。
关税上调后对市场的影响
▲硅铁产能持续扩增——我们从图1近几年产量数据可以看出，硅铁产量并没有因为关税的上调而有所减少，反而自2008年以后产能不断扩建。截止目前，我国硅铁产能已高达700万吨，仅2014年我国硅铁产能就新增了50万吨。尽管近两年硅铁行业持续低迷，但全国硅铁产量仍一直围绕在500万吨上下徘徊。
图1 近几年中国硅铁产能、产量统计单位：万吨
▲走私硅铁泛滥——自国内硅铁出口关税上调后，外商从中国采购成本大幅增加，倒逼外商采购的选择性，从而打击从中国买货的积极性。于是一些国内出口贸易商开始寻找“低成本”渠道走货，自此，走私硅铁开始泛滥，这不仅严重影响正规出口商的利益，同时也对我国税收造成损失。据海关数据显示，自2009年开始，中国硅铁出口量出现大幅下降，目前年出口量水平在30-40万吨的水平，远低于2006-2008年的水平。据统计，2014年硅铁出口量41万吨，2015年出口量24.6万吨，同比下滑40%。单从数据上显示，在25%出口关税的限制下我国硅铁出口量大幅减少，但实际从中国出去的硅铁量真的减了吗，答案是否定的，以业内权威人士做出的统计数据显示，2015年我国硅铁走私量在40-50万吨左右，已远超正规出口量，那么25%的硅铁出口关税作用何在？
图2 近几年硅铁出口量走势单位：吨
▲硅铁价格不断探底——近几年我国硅铁价格处在没有最低只有更低的市场局面，销售价格不断挑战生产企业的接受底线。受关税的压制，我国硅铁难以“光明正大地走出国门”，以至于目前最大的需求端仍是国内钢铁生产企业；同时受供需压力的影响，每月硅铁价格仍是以下游钢企统一招标定价为主，难以走出买方市场的现状。价格的低迷导致生产企业不停地忙于各种合金品种之间的切换生产，由于行业低门槛的特殊性，无法彻底洗牌，硅铁行业似乎陷入了围着成本线打转的“死胡同”，迈不出步伐。
取消硅铁出口关税的可行性
首先我们看下金属镁、金属硅等产品均于2013年1月1日起取消出口关税，而设立该品种出口关税的初衷也是国家为了限制高能耗、高污染、资源性产品的出口，于2008年起将金属镁、金属硅等产品出口关税分别调整至10%、15%。然而，取消以上产品出口关税的理由则是生产能耗已经大幅降低，资源综合利用率大幅提升，循环经济模式已经成为行业主导，不应再被列入两高一资序列。然而，自金属镁、金属硅产品出口关税取消后，大幅缓解了国内市场供需过剩的现象。而硅铁的生产与金属硅非常相似，其生产成本占据最大的是用电成本，其余原料均来自于国内，不像硅锰生产需高价进口国外锰矿资源。因此，从以上方面来看，硅铁并不是没有可能像金属硅、金属镁等产品一样取消出口关税。
其次，再来看下2015年全球硅铁市场供需情况。2015年全球硅铁产量约810万吨，全年硅铁消费量约640万吨左右，中国硅铁产量约450万吨，占全球产量的55%。2015年全球硅铁进口量在447万吨，其中日本全年进口量在45万吨，韩国全年进口量在28万吨，美国全年进口量在24.6万吨。2015年我国硅铁出口量共计24.5万吨，同比减少40%，占全球进口量的5.4%。其中，全年出口至日本8.7万吨，出口至韩国5.4万吨，出口至美国3.2万吨。自2008年我国硅铁出口关税上调以来出口量在不断萎缩，然而，同时，俄罗斯、挪威、荷兰、马来西亚等一些国家硅铁产能不断扩建。从表1可以看出，2015年中国硅铁官方出口量仅是俄罗斯的55%，作为硅铁生产大国这个数据完全不符合逻辑，从侧面反映出我国硅铁大部分出口量是通过非正规渠道输出，那么试问，制定这25%出口税率政策的初衷目的是否达到。
表1 2015年全球前10出口量排名（含硅量55%以上）
图3 全球硅铁产量分布
图4 全球粗钢产量及硅铁消费量单位：万吨
硅铁出口关税取消对当前市场的利弊
首先，若取消硅铁出口关税，那么，对于当前这个“病怏怏”市场来说无疑是一剂疗效最好的“处方药”，不仅能杜绝走私硅铁保护正规出口商家的利益，同时仍旧作为全球硅铁生产大国也能重新在国际市场上争得一席之地；其次，市场有了国内外需求的制衡，国内硅铁的定价机制不仅仅只是围着每月钢企的招标而单调重复，对于国内硅铁市场来说将是一次新的契机。
当然，有利就有弊，若放开硅铁出口市场，对于这样一个低门槛、且自律性比较低的行业来说，需求提升价格好转，是否又将迎来一波产能的新建，或是其它合金品种的转产。如若在出口市场放开后，硅铁产能的再一次集中释放势必会给市场造成较大冲击，从长远角度来看这似乎只是治标不治本。
综上，笔者认为，硅铁行业能否健康发展，不应该只是通过税率政策对于硅铁企业进行约束，而是需要政府部门与生产企业紧密联系，相互配合。应当引导企业加大淘汰落后产能的力度，加大硅铁冶炼的技术投资，提高硅铁冶炼的技术水平，提升硅铁冶炼的效率，真正做到硅铁生产耗能的降低。同时，对于真正响应政策号召，优先进行节能环保、循环产业升级的实力型企业给予一定的政策补贴，才能促进行业健康发展。
作为生产企业，也应该深思政府制定相关政策的初衷，否则，也只会陷入生产企业不要环境要产能，而政府则继续加大监管力度的一个恶性死循环当中。这样的结果笔者相信不是政府部门和硅铁企业愿意看到的。生产企业更应该自觉配合政府部门执行环保的整治，响应政府的号召，切实将政策落到实处，只有企业自身承担起对环境保护的责任，政府才会放开出口政策。只有这样，硅铁产业才有未来，才能健康发展，才能走出现在的怪圈。
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