去产能，我省（河南省，下同）从煤炭行业打响了第一枪。记者今日(9月17日)从省发改委获悉，我省公布今年首批关闭退出的煤矿名单，共有89座煤矿，能化解产能2215万吨。根据安排，今年起至2018年，我省禁止批准新建煤矿项目，并计划关闭退出煤炭产能6254万吨，涉及矿井256座。
今年我省去煤炭产能2千多万吨
在供给侧结构性改革中，其主要任务之一便是去产能，而煤炭过剩产能首当其冲。
根据《河南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案》(简称方案)，2016—2018年我省计划关闭退出产能6254万吨，涉及矿井256座，资产总额342亿元，负债总额305亿元，金融机构借款144亿元,需要安置职工13.63万人。其中，今年退出矿井89座，产能合计2215万吨，涉及人员6.22万人。
该方案指出，通过化解煤炭过剩产能和结构调整，到2018年,全省煤炭产能压减到1.6亿吨/年以内，煤炭行业过剩产能得到有效化解，产业结构得到优化，脱困转型升级取得实质性进展。
记者了解到，为推进我省煤炭、钢铁等过剩产能顺利化解，省政府成立了省化解过剩产能工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在省发展改革委,负责统筹组织、协调、推进我省化解过剩产能工作。
其中，领导小组下设的清产核资、重整重组、分离办社会职能、富余人员安置、债务化解、矛盾调处6个工作组和4个改革指导组，在担负深化国有工业企业改革职责的同时，承担化解煤炭过剩产能的相应工作。
哪些煤矿企业会被关闭退出?
对于此次关闭的煤矿，我省有着清晰明确的限定。根据《河南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案》(简称方案)，首批关闭的煤矿范围，从安全技术、资源环保、其他等三个方面进行规定。如果存在下列情况之一的煤矿应予以关闭退出:
比如说，从安全技术方面来看，采用国家明令禁止使用采煤方法、工艺的;高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿瓦斯防治能力没有通过评估,且拒不停产整顿的;与大型煤矿井田平面投影重叠的;煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂,且经县级以上政府组织专家进行论证,在现有技术条件下难以有效防治的。
一些产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故，产能15万吨/年且发生较大及以上安全生产责任事故的;技术改造矿井未按批复设计施工或未在批准工期内完成技改任务的;长期停产或停而不整,2015年年底前达不到安全生产条件的;未按要求主动整改，今年6月底前，未达到安全质量标准化三级标准的。
从资源环保方面看，开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的;生产能力为15万吨/年且剩余服务年限不足3年的。
还有其他方面，诸如，采矿许可证过期未按规定申请延续的;未按要求完成兼并重组任务的;县级以上政府规定应依法予以关闭的;其他自愿退出的。
今年起3年内禁止批准新建煤矿项目
由于我省正处于产业结构转型升级关键期，所以，对于煤炭这种落后产能，不仅部分关停，未来产业发展布局，也会在产能不增的前提下，尽可能地压缩。
根据我省的安排，从2016年起3年内，我省原则上停止核准新建煤矿项目。因结构调整、转型升级等原因确需在规划布局内新建煤矿，严格按照关小上大、减量置换的原则，确保不新增煤炭产能。
原则上3年内不再进行煤矿生产能力核增，已纳入“十二五”机械化改造规划且2015年年底前已开始的机械化改造项目，生产能力核定工作原则上要在今年12月底前完成。对基本建设手续不齐全的煤矿，一律责令停工停产;对拒不停工停产、擅自组织建设生产的，依法实施关闭。
所以，从行业发展趋势来看，我省未来将严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用，加快劣质煤炭产能有序退出。并强化转型升级，引导煤炭产业向清洁化利用和可再生能源转型发展，所以，我省将鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，发展风电、光伏发电和现代农业。
