强链群促升级集聚高质量发展新动能

《意见》原文：

加快产业结构优化升级。大力推进新型工业化，支持内蒙古培育发展先进制造业集群。推动钢铁、有色金属、建材等重点领域开展节能减污降碳技术改造，延伸煤焦化工、氯碱化工、氟硅化工产业链。鼓励铁合金、焦化等领域企业优化重组。有序发展光伏制造、风机制造等现代装备制造业，加快发展电子级晶硅、特种合金等新材料。支持在内蒙古布局国防科技工业项目，推动民用航空产业发展。推动中医药（蒙医药）、原料药等医药产业发展。

加快产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换，是高质量发展题中之义。近年来，内蒙古坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，大力发展优势特色产业，积极探索资源型地区转型发展新路径，加快构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。

2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》重磅发布，部署7个方面的主要任务，其中重要任务之一就是推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系，并将“加快产业结构优化升级”放在突出位置。

当下的内蒙古，正锚定新型工业化方向，优化产业布局、调整产业结构、做强产业链群，持续加快转型升级步伐，全力构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系，推动产业发展焕发新风采，为经济高质量发展集聚新动能。

解读——

加快产业结构优化升级怎么干？

“近年来，我区经济实力大幅跃升，但产业发展转方式、调结构、提质效的任务仍十分紧迫，只有加快产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换，才能充分释放内蒙古经济发展的巨大潜力。”内蒙古自治区宏观经济研究中心总经济师司咏梅说。

推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上。“《意见》中指出的加快产业结构优化升级的发展方向、重点任务深入贯彻落实了习近平总书记指示批示精神，突出了高端化、绿色化、智能化的鲜明导向。”司咏梅建议，内蒙古要立足禀赋特点和战略定位，大力发展优势特色产业，积极探索资源型地区转型发展新路径，加快构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。

一是推动产业高端化发展，着力促进产业结构升级。用足、用好、用活《意见》中提出的具体政策，加快建设一批先进制造业重大项目，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，谋划发展战略性新兴产业、未来产业，积极培育发展先进制造业集群，提高制造业发展水平，努力将我区建设成为制造业大区。

二是推动产业智能化发展，促进产业数字化转型。立足我区云计算、大数据产业发展基础，发挥好绿色算力优势，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，加快完善新型基础设施，大力推动5G技术、大数据等新一代信息技术在智慧园区、工业互联网、智能工厂、智慧矿山等方面应用，通过智能化发展推动产业结构升级。

三是推动产业绿色化发展，促进产业绿色化转型。坚持生态优先、绿色发展，实施全面节约战略，积极推动钢铁、有色、建材等传统产业节能、节水、节地、节材、节矿改造，加快过剩低效产能退出，转变资源开发利用模式，提高资源节约集约利用水平，推动传统产业向绿色低碳转型。

“内蒙古要聚焦高质量建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，扎实推进绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药等产业高端化、智能化、绿色化发展，全力以赴调结构、转功能、提质量，加快构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系。”司咏梅说。

行动——

稳产业强链条育动能 夯实高质量发展根基

《意见》下发后，全区各地立足资源禀赋和产业基础，坚定不移调整优化产业结构，做大做强优势特色产业，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

11月29日，呼和浩特市生物医药产业高质量发展推进会召开。当天，50多家生物医药企业代表齐聚呼和浩特，与首府共同谋划生物医药产业高质量发展良策。

生物医药产业是呼和浩特市着力培育的“六大产业集群”之一。《意见》提出，推动中医药（蒙医药）、原料药等医药产业发展，这给了呼和浩特市发展壮大生物医药产业强劲信心。“作为工信部门，我们聚焦首府‘六大产业集群’，正在加快推进制造业高端化、智能化、绿色化转型升级。下一步，要大力推进新型工业化，全力推动乳制品集群打造世界级先进制造业集群，推动半导体硅材料、生物医药等优势产业打造自治区级先进制造业集群，认真贯彻落实《意见》各项部署要求，加快构建首府多元发展、多极支撑的现代化产业体系。”呼和浩特市工信局有关负责人表示。

11月28日，乌海市重点项目“争先进位、赛马比拼”现场观摩活动在乌海高新技术产业开发区低碳产业园举行。在一个个重点项目现场，如火如荼、快马加鞭的忙碌景象令人振奋。

“贯彻落实《意见》决策部署，市发改委牢固树立‘项目为王’的工作理念，把项目建设作为扩投资、调结构、促转型、稳增长、提质量的‘主抓手’，不断细化工作举措、抢抓政策机遇，最大限度争取政策‘红利’，对全市重点项目实行动态管理，强化日常调度、沟通衔接、过程管理，切实做到走在前、干在先、落在实。”乌海市发改委党组书记、主任邵炜说。

眼下，包头市正继续扩大晶硅光伏产业规模，全力打造全国乃至全球产业规模最大、产业链最完整、配套率最高的万亿级晶硅光伏产业集群。

“深入研读《意见》，深刻体会到党中央、国务院对内蒙古的关心关爱，我感到无比振奋，备受鼓舞。”包头市工信局党组书记、局长王强说，包头市将加快推进产业结构优化升级，以调结构、优布局、扩总量、稳增量为抓手，全力推动产业转型升级和集群发展。“加快建设两个稀土基地，提档升级硅产业，力争将稀土和硅两大旗帜型产业打造成为国家级先进制造业集群。同时，在陆上风电装备、先进金属材料、碳纤维及高分子材料、新能源重卡及配套等方面，加大招商引资力度，招引更多补短板、拉长板、锻新板的项目，推进产业加快成链、集群、上规模。”王强说。

目标——

以新型工业化助力构建现代化产业体系

日前，工信部在国务院各部委中率先出台落实《意见》任务分工，形成支持内蒙古高质量发展10个方面33条具体措施，为加快我区新型工业化进程提供了坚实支撑。

针对我区工业发展的薄弱环节以及下一步发展重点，工信部对我区新能源汽车推广、国家专精特新“小巨人”、数字化转型试点城市、产业基础再造、稀土产业、高铝粉煤灰综合利用、中小微企业融资担保、科技创新等重点方面给予政策支持，全力推进我区工业经济转型升级，加快经济结构战略性调整，探索资源型地区转型发展新路径。

自治区工信厅有关负责人表示，全区工信系统将在加快推进我区新型工业化上持续用力，立足禀赋特点和战略定位，坚持加快发展、大抓发展导向不动摇，持续做大做强工业总量规模，加快推动产业结构转型升级，优化存量、做大增量、提升质量齐抓并举，产业体系、政策体系、服务体系一体再造，为构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系贡献工信力量。

科学合理的产业体系是推进新型工业化的基础支撑。该负责人表示，下一步，我区将发挥能源产业“压舱石”作用，推进能源产业变革重塑，在新能源领域再造一个“工业内蒙古”。发挥制造业“顶梁柱”作用，坚定不移做大做强制造业，加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，推动新兴产业聚链成群，超前布局未来产业。发挥战略资源“撒手锏”作用，立足战略资源优势，加强战略资源保护性开发、高质化利用、规范化管理，努力为维护国家产业链供应链安全作贡献。

抓住《意见》下发机遇，全区各地加速推进新型工业化。

鄂尔多斯市工信局发出动员令：全局上下要全面落实全区新型工业化推进大会各项决策部署，以构筑“四个世界级产业”为目标，前瞻谋划、乘势而上，着力推动产业体系优化升级，加快推进新型工业化，全力塑造全市工业经济高质量发展新优势。

“全市工信系统将持续推动工业领域科技创新，聚焦‘2+5+N’产业集群体系，加快‘两个稀土基地’建设、硅产业升级、战新产业壮大，提升产业高端化、绿色化、智能化水平，以包头新型工业化的生动实践将《意见》精神落实落细。”王强说。

锚定目标，齐绘蓝图。内蒙古正蹄疾步稳、勠力同心，在抢抓机遇中扬优势、锻长板，在应对挑战中促转型、补短板，千方百计做大经济总量、优化经济布局、调整经济结构，加快构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系，奋力谱写高质量发展新篇章。