继2020年12月内蒙古发布“十四五“能耗双控目标任务后，近日(3月）再次重申2021年目标任务：确定2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗（等价值）下降4%以上。
可以预见的是，内蒙古2021年能耗双控政策对于当地硅锰合金企业影响巨大，甚至对于全国硅锰产业格局将产生一定的影响。
一、文件以下几点，对于铁合金行业限制较为明显：
1、控制高耗能行业产能规模：从2021年起，不再审批铁合金等新增产能项目，确有必要建设的，须在区内实施产能和能耗减量置换
2、提高产业准入标准。铁合金项目要严格执行《关于提高部分行业建设项目准入条件规定的通知》（内工信原工字［2019］454号）文件规定。有序提高自治区高耗能行业能耗限额地方性标准。
3、加快淘汰化解落后和过剩产能：25000千伏安及以下矿热炉（中低微碳铬铁、中低碳硅锰、中低碳锰铁、低钛铬铁、硅钙钡铝、稀土合金、硅锆、硅钡（锰）锆、含钨钒特种铁合金除外），原则上2022年底前全部退出；符合条件的可以按1.25:1实施产能减量置换。
4、加快重点高耗能行业节能技术改造步伐：2021年－2023年重点对铁合金等高耗能行业重点用能企业实施节能技术改造，各盟市分年度至少按照40%、40%、20%的进度完成全部改造任务，火电实施灵活性改造，力争改造后单位产品能耗达到国家能耗限额标准先进值。
5、强化监测预警和应急调控：落实能耗双控监测预警和会商调度机制，实行月度监测、季度预警。落实自治区能耗双控应急预案，及时对能耗双控目标完成滞后地区进行预警并启动应急响应机制。加强重点用能单位能耗在线监测系统建设及应用。
6、压实盟市能耗双控责任。各盟行政公署、市人民政府对本地区能耗双控工作负总责，行署、政府主要领导是第一责任人。要切实发挥政府主导作用，从严从紧谋划“十四五”能耗双控工作，将能耗双控贯穿于经济社会发展全过程和各领域，综合运用经济、法律、标准、市场和必要的行政手段，切实抓好能耗双控工作
二、具体措施：增加限制类炉型电费，自动淘汰出市场（乌兰察布区域）
1、内容：对于2021年征收标准为限制类每千瓦时0.1元，淘汰类每千瓦时0.3元
2、执行（加价电费）：自2021年二季度起，电网企业根据名单与加价标准，收取加价电费
3、涉及硅锰产能：3.88万吨/月、折算后实际产量2.36万吨/月（占内蒙产量6.8%）
4、限制类企业成本：单吨硅锰成本增加380-400元/吨
三、、乌兰察布区域控制总用电量
1、内容：实现全市单位GDP能耗下降3.2%，能源消增量控制在44万吨标准煤以内约束性指标的重要支撑和保证。2021年第一季度重企业月度总用电量不得突破38亿千瓦时/月
2、用电影响量测算：3月乌兰察布地区用电量为29.43亿千瓦时，较之2月目标用电量环比缩减-17.2%，缩减电量额高于2月-6.6%及1月-13.9%。
3、乌兰察布地区硅锰产区最为全国集中区域，产能、产量以及北方区域影响力为全国首位，1月内蒙古硅锰产量34.8万吨、乌兰察布29.5万吨左右（占全国产量32.8%），2月内蒙古硅锰产量29.5万吨（环比降5.3万吨），预计3月内蒙古产量25.5万吨（环比减4万吨，同比减6.4万吨）
4、据Mysteel统计，由于3月用电偏紧，乌兰察布较多主流企业均选择停部分炉以保证分配用电额度不超（头部企业：光大停4台、吉铁3台、天成1台、普源1台、新蒙新（西马），三才、联旺、泰康、兴丰宇全停、丰宇、腾飞、新创、裕兴碳素、五矿、蒙发、山河、升华新厂等企业均出现30-40%降耗），且3月政府10天记录一次用电量，确保不超分配额度，对于企业接洽订单及采购原料等计划有较大的影响。
四、内蒙厂家即将面对的窘境
1、锰矿价格上升
UMK2021年4月增发对话锰矿装船报价Mn36南非半碳酸5.2美元/吨度，上涨0.5美元/吨度。
South32公布2021年4月对华锰矿装船报价：高品澳块5.53美元/吨度（涨0.23），高品澳籽5.26美元/吨度（涨0.22）
由趋势可见，2-3月海外端对华报盘已经开始出现上升，而虽目前港口锰矿现货价格疲软，但接长协厂家及港口贸易商远期持矿成本均有攀升。
2、3月钢招迟迟未明朗
截止今日（3.2）北方大型钢厂仍未明确采购量，钢厂端同样在等待硅锰市场趋势明朗，而昨天华东某钢厂7500-7550元/吨（承兑送到）敲定3月硅锰招标价（比1月上调500-550），也给予市场一定的趋势指导意义。但钢厂此轮采购时间的延后，对于合金企业制定生产计划及资金链有较大的考验，内蒙厂家不仅面对限电限产的窘境，同样将面对北方钢厂延后采购的冲击。
3、现货利润未兑现
节后，较多实体企业反馈，期货盘面在7600上方运行，而现货价格在7000-7200（现金出厂），节后不少期现公司来采购现货做无风险套利，也是为什么节后现货市场累库不高的主要因素，但由于钢厂长期合作量的存在，不可能有太多现货给予市场零售，所以，内蒙厂家陷入：期货价格好，但现货利润未兑现的现状，等于目前很多企业只是有了虚拟的盈利，只有等钢招敲定，才能有实际盈利出现，但从锰矿等其他资源来看，不排除参考期货走势出现上涨，厂家面对的是成本涨了，利润未兑现的状况。
4、总结
按2021年内蒙古政府对于“双控”的决定及信心来看，必定对于内蒙古（乌兰察布）当地高耗能（用电）持续的严控，且态度与执行手段坚决，不仅加速淘汰限制类炉型，同样对于企业用电进行一定的控制，对于内蒙古当地硅锰企业发展形成一定的抑制作用，而宁夏、广西、贵州等地由于暂未出现控耗政策，在内蒙古当地企业做出“牺牲”的情况下，必定把握良机，但由于短期无太多新建产能的投放，对于北方区域硅锰缺口仍会持续，同样会对于今后全国产业格局形成一定的影响。
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